行政事业单位资产管理思考.doc

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1、行政事业单位资产管理思考［摘要］行政事业单位资产管理在国民经济建设中起到非常重要的作用，是我国经济发展的一个重要保障，也是适应现代化经济发展的一部分。但长期以来由于受到传统的资产管理体制的影响，行政事业单位在国有资产管理上也存在一些不规范的现象，因此如何加强行政事业单位国有资产管理是一个值得思考的问题。文章通过对存在的问题进行分析，提出加强国有资产管理的具体措施，对加强行政事业单位国有资产管理有一定的参考价值与现实意义。［关键词］行政事业单位；国有资产管理；问题;措施行政事业单位国有资产是指行政事业单位在法律上确认属于国家占有、使

2、用和所有，能以货币计算的全部经济资源的加总，主要表现为流动资产、固定资产以及其他资产三类。一直以来，行政事业单位的收入主要来源于财政资金，但是,账务账项处理长期以来相对比较简单，涉及的环节也比较少，同时没有相对应的成本以及利润核算，造成行政事业单位在国有资产管理上并没有特别重视，因而在资产管理上存在一些不规范的现象，而行政事业单位国有资产是国家经济发展的重要保障，因此，加强资产管理对于行政事业单位有着非常重要的现实意义。1行政事业单位国有资产管理的内容资产管理是对于某一企业、单位或某一独立经济体所拥有的资产进行清查、登记、往来登记

3、等管理活动，而对于行政事业单位国有资产管理也是如此。行政事业单位的国有资产主要包括国家调拨的资产，行政事业单位使用国家财政性资金形成的资产，按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他法律确认为国家所有的资产，其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。2行政事业单位国有资产管理存在的问2.1资产管理意识有待提高行政事业单位在国有资产管理上存在的最大问题就是缺乏财务管理的相应意识，往往认为自己是拨款单位，有多少就花多少，并不像企业那样追求利润与价值的最大化，也就没有必要像企业那样做成本控制以及监管相应的

4、资产。作为国家政策的执行者和贯彻者，相关财务的账项处理都比较简单，然后环节设计也较少，而H还没有利润与成本的核算。因此，行政事业单位国有资产管理的很多规章制度建设都只是浮于表面，流于形式，并没有对员工起到真正的管理作用，或者是对国有资产的资金管理也没有真正的引起重视，缺乏相应的财务管理的意识。2.2资产管理制度不完善行政事业单位在国有资产管理上制度不够完善，在体制上没有统一领导，从而整个国有资产管理不够有效，而且在实行政府集中统一釆购制度之后，虽然对行政事业单位固定资产购置有了一定的管控作用，整个国有资产管理更加有效T,但是固定资

5、产管理缺乏相应的管理制度，从而重购置轻管理的现彖尤为严重。行政管理部门国有资产管理的相关管理制度也未能真止得到落实，很多行政管理单位并没有建立相应的定期财产盘点制度，或者是该单位有建立相应的管理制度，但是也只是走过场空有形式，并未真正地落实下去，固定资产可能会出现账实不符等不乐观的情况，因而整个行政管理部门的管理效果并不明显。2.3岗位设置不合理很多行政管理部门在日常使用的管理上比较混乱，对于很多岗位的设置并不合理，而且在人员方而可能受到行政事业单位编制限制控制，因此在员工数量方面比较紧张，从而在安排岗位的时候可能会不太合理。资产

6、管理在使用上需要相互牵制，才能真正管理得当，但是岗位安排不合理容易使得个别单位在管理人员编制上面出现随意挤占的现象，使得在人手紧张的局面上出现一人多岗多职的情况，任职方面没有依据用人的标准來选取，因此可能会出现用人不当、分工不明、职业不清的情况，使得整个行政事业单位在国有资产管理上出现问题，相关的管理监督制度得不到落实，而H对于国有资产的管理力度不够大。2.4监督机制不健全在行政事业单位中，大多数审计机构和会计部门是平行的，没有自己的独立性、集权性，都是受一把手的统一领导，在审计内容上一般对行政事业单位内各机构的评价并不多，没有办

7、法真正起到管控作用，凸显了行政事业单位的监督机制并不是很健全这一问题，而且在实行管理监督的时候，多数行政事业单位缺乏严格预算和控制标准，对于支出费用项目比较随意，经费标准有的时候甚至不制定，即使制定了大多数也是报销，不管它是否超预算或者超标准，这证明了监督机制非常不健全，缺乏相应的惩罚以及强制性的措施，使得整个经费预算非常失调，而且整个国有资产的管理并不严肃，很随意。3.1树立资产管理意识行政事业单位的资产遍布各个方面，并且工作是由不同的部门和人分担的，他们都很熟悉资产的实际情况，所以必须全员参与，加强他们共同管理的意识，让所有员

8、工都直接或间接地参与管理资产，形成全员参与管理国有资产的局而。这样不仅能让员工觉得自己受到了重视，从而也会加强其自身的国有资产管理意识，更加认真地去工作，而且能够激发全员的使命感和责任感，让他们为资产管理提出自己的建议。所以，对于行政事业单位如何更