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1、1”1年第2期河北师范大学学报如何克服企业的短期行为范墨林,,,承包经营责任制扩大了企业自主权使企业活力得到了增强成为搞活企业的一。,,。种重要形式但随着这一制度的实行也出现了新的问题就是企业行为短期化即企,。业在扩权过程中过度看重眼前利益和局部利益不注重长远利益和全局利益的行为如,,,。何克服短期行为完善承包经营责任制是深化改革搞好治理整顿的一个重要内容,,“从我国的实际情况出发完善承包经营责任制主要应从规范承包内容突出承包,,,。”“”条例规定的两包一挂加强合同管理规范企业行为人手解决好以下几个问题、一科学地确定承包基数,。现在的承包形式虽然多种多样但实际上大都以承包利
2、润指标为主承包基数的确,,,、定一般以上年或前三年的上缴利润额为依据一户一定缺乏科学的统一的客观标。,。,淮这样往往基数偏低不利于企业在同一条件下竞争另外还容易促使企业拼设备、、,。片面追求产值利润速度不利于企业技术进步,,。因此完善承包经营责任制首先要完善承包基数的核定方法变承包利润这一单。,,一指标为承包资金利润率这一综合指标就是在承包时包死资金利润率或按一定比,,例逐年递增资金利润率然后用企业占有的资金乘以资金利润率就是企业承包的利润。,。、基数用资金利润率指标代替利润指标显然要科学得多不仅可以克服企业在土地、,,资金资源等占有上的不平等而带来的苦乐不均而且资金利润率
3、做为一个综合指标,,,迫使企业必须注重内部管理降低成本提高管理和技术水平有利于克服企业投资和消费上的盲目扩张行为。,,目前统一的平均资金利润率难以确定但一个地区的同行业的平均资金利润率还。,是可以确定的可以先以各地区的同行业的平均利润率作为依据参考企业一至三年前,,利润率水平考虑到国家产业政策及外部客观环境变化预测等因素确定承包时的资金,,,,利润率同时引人竞争机制招标承包以使承包基数更加合理鉴于我国目前体制转,,、,换过程中企业承包外部环境变化大尤其是市场物价和政策变化等使得有些企业,。,,坐收渔利或因外部变化大而无法继续承包下去因此签订承包时要使承包基数具。,、有适当弹
4、性以适应企业发展和外部变化比如对企业产品涨价大于原材料燃料等涨,、;价幅度的增利部分全部或大部上交国家产品涨价幅度小于原材料燃料等涨价幅度,,。。的规定其能消化的比例适当减少利润基数其它政策性变动也可照此办理、,二硬化技术改造指标发展企业后劲,。,。包技术改造是承包经营责任制的一项重要内容但从实际看却存在许多问题,。,承包者对承包期内技术改造任务或是心有余力不足或是根本不感兴趣一方面承包,时往往只规定资产增殖指标而没有列出技术改造具体项目或资金上的保证或是技术改,,。造项目虽列得很细但在考核中计分不高完成与否对承包者或企业影响不大超利奖。,,完全可抵过完不成技术改造的罚款另
5、一方面从一些承包者意识来说技术改造如不。,。能在承包期内发挥作用就宁愿拼设备也不去搞越是到承包后期短期行为越严重甚,、,。至为完成承包任务连该提的折旧大修基金也不提必要的设备维修也不搞了,,,考虑到我国大多数企业设备陈旧技术落后的现状抓好技术改造克服这方面的,,短期行为尤为重要建议承包前全面摸清设备技术状况及厂房等其它设施的实际情,,。况从企业留利中提取一定比例的技术改造基金于财政专款专用本届承包期用不完,,。,,的留下届承包期用硬化技改任务发展企业后劲同时适当提高折旧率适应技。,术进步趋势对那些承包效果显著符合国家产业政策发展要求和技术改造任务较重的,,‘企业适当延长承包
6、期限使其和技术改造周期相适应、,三完善经济效益指标合理确定工资总额工资总额与经济效益挂钩是承包经营责任制的又一重要内容。主要解决企业利益和。职工利益关系问题挂钩目的在于一方面把企业工资总额控制在劳动生产率增长幅度之,,,。内另一方面鼓励企业和职工不断提高经济效益增加职工收人,:从目前实践看工资总额与经济效益挂钩主要有如下形式→工资总额与上交利税挂钩。←工资总额与实现利税挂钩。↑工资总额与实物销售量挂钩。↓上资总额与创汇。。、。总额挂钩〓工资总额与实际工作量挂钩实际工作量包括产品产量工程建设量等这几种形式都没有真正体现工资总额与经挤效益挂钩。关键就在于都只注重了量的方,。面而
7、忽视了质的方面,企业消费的增长超过生产的增长就其直接原因来讲是企业将留利中的生产基金挪。。用于奖金和福利支出这是企业在消费上的短期行为直接的办法是要求企业真正按照规定,合理核定留利中的生产发展基金、福利基金和奖励基金分配比例并正确使用。但·实际工作中做到这一点往往很困难。经济效益指标是一个综合指标体系,仅从上交或实现利税、实物销售量等上面是反映不出来的。事实上,实行承包制以来,不少企业存在,,,,不同程度的以包代管两眼向外忽视企业内部经济核算节能降耗,工艺操作工艺管理,产品质量管理和成本管理等间题。尽管企业产值、销
