农业技术外包服务的利益机制研究-论文.pdf

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1、农业技术经济2013年第5期农业技术外包服务的利益机制研究赵玉妹焦源高强(中国海洋大学管理学院青岛266100)内容提要传统农业技术的供给由政府主导，使技术效用与农户的需求存在差距，农业技术有效供给不足。农业技术外包服务能够在一定程度上满足农户需求，是自给性小农向社会化小农转变过程中的必然选择，其实质是农业技术商品化及技术交易实现的过程。本文通过分析农技外包双方供需行为，阐述利益机制在技术外包运行过程中的关键作用，利用数理模型分析农技外包利益创造和利益分配机制，确定技术商品价值，有效提高技术利用效率，增加农业产量。关键词利益机制农业技术外包服务技术商品利益分配一、问题的提出在我国现

2、行的农业技术推广体系下，政府在农业技术研发和推广中扮演着关键角色，而广大农户通常只是依靠政府的“技术施舍”进行农业生产，即政府对现代农业技术的供给行为。一方面，政府的农业技术与农民实际需要之间存在差距，两者的契合度不高，农业技术在提高当地农业发展水平上没有发挥应有的作用；另一方面，伴随着农业生产商品化进一步发展和农产品市场竞争日趋激烈，部分农户对农业技术的有效需求得不到满足，仅仅依靠政府科研机构的技术支持是远远不够的。本文将农技外包服务看作一种技术商品，通过微观视角从供给和需求两方面分析农技外包服务产生的实际收益及利益分配问题，以期在农业推广过程中将农民与农技人员或企业的利益紧密联

3、系在一起，达到优化农业产业结构和农业资源有效配置的目的。农技外包是指基于我国农村的现实状况，由农业技术发包机构或农户按照实际需求，向具备农技供应能力的农业企业或农业研究机构提出外包任务及技术质量、价格、时间、数量等控制要约，具备条件的农业接包组织按照外包合同将农业技术供应给发包企业的一种农业技术推广方式。农技外包从形式上表现为机械型技术外包和生化型技术外包。机械型技术外包是指利用农业机械设备替代传统农业劳动力，用以减少劳动强度的各项技术服务，其中农机跨区域作业可以认为是一种典型的机械型农技外包行为。生化型技术外包是指通过提供良种培育、水肥田间管理等农业技术，改进农作物内部生物机能，

4、提高作物单位面积生产效率，增加农业收入。就农技外包的两种形式而言，机械型外包技术可替代性较强，使用技术的风险较小，技术效用明显且容易被劳动者接受，而生化型外包技术投资周期长，技术使用的风险大，未来收益的不确定性较高。对于广大农户来说，其所需要的农业技术成本及农技成果的寻找费用较高，而单个农户又不可能项目来源：国家自然科学基金项目“农户分化背景下需求导向型农技推广机制研究”(编号：71273248)，教育部人文社科项目“农户兼化对农、J生产效率的影响及提升农业生产效率的机制研究”(编号：2010GNC10957)一28—赵玉姝等：农业技术外包服务的利益机制研究掌握高端先进的农业科学技

5、术，因此，从“经济人”的角度出发，农户应完成自身最擅长的部分如农作等，剥离其他部分改用“购买服务”，提升农户自身核心竞争力，以达到技术、资金、土地资源的合理利用，进而增加个人收入。同时，可以利用大量科技人员的专业技能提高农业劳动生产力，提高农产品科技含量，实现各项农业技术的顺利推广。从农技外包的含义中能够发现其构成因素主要包含以下方面：(1)参与人。农技外包的发包人一般有两种形式，一是由村集体代表农户进行农技发包行为，二是广大农户直接参与农技发包。从目前农村现状看，在农村经济、科学文化尚不发达的情况下，应以村集体等行政机构为发包方(卢光来、鲍治秀，1994)。这样可以借助一定的行政

6、力量协调各方行为和关系，履行外包合同，最大程度上保证农户利益。农技外包的承包人可以包括政府农业科研机构、农业技术人员及相关技术人员与供销公司联合组成的承包集团等。(2)承包合同。承包合同是整个农技外包活动得以进行的前提和核tL,内容，是规定承包方和发包方之间权利和义务的法律性文件。完整的农技外包合同应当包含农技形式、原则、规模、期限、技术措施及操作要求、验收的标准与方式、违约责任、考核方式等。(3)实施条件。农技外包是在我国农业发达地区农户有效需求得不到实际满足的条件下出现的，因此，农技外包的实施条件为本区域农业经济较为发达，技术需求量大，农户较为开明，易于接受新型农业技术。同时，

7、拥有大量农业科研人员和优质高效的农业技术支持是农技外包得以实现的保障。二、技术外包服务供需行为及作用分析农技外包在形式上表现为农业科研人员提供技术支持，农户对农业技术进行利用，从而提高农业综合生产能力。实质上是将农业技术看作一种技术商品，即需求主体采用农业技术成果，供给主体提供新型技术，供需双方以技术商品价格或各自利益为依据确定交易行为，共同分享新技术所带来的效益。在市场经济条件下，促进技术商品交换、实现农技外包服务行为发生的关键因素是物质利益，即农业技术交换双方都能