农村土地承包经营中的问题及对策-论文.pdf

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1、☆湖北社会科学旧90年第6期☆周复兴.,。血使之在不太长的时间内获得生机和活力发展壮大,。此外必须提供强有力的组织保证实行联产,。承包责任制后村组干部家庭生产的负担很重加“”,村上一个时期以来带头致富的宣传过热基层干组集体经济“”。部中私而忘公者不乏其人要发展壮大村组集,体经济很关键的一点是加强党的基层组织建设尤,、应解决的几个问题其是领导班子的建设把那些有事业心有奉献精、、、神有组织能力有经济头脑有文化技术的同志。选拔到领导岗位上同时注意不断优化他们的思想,村组集体,口经济的发展壮大势在必行而要推进这文化素质使基层班

2、子的凝聚力和战斗力逐步增强,。,,一工作也决非易事还需要上下左右作艰苦的努力这个问题解决得好发展壮大集体经济带领群众共,。,,。首先必须走出思想认识上的误区从一个时同富裕坚持走社会主义道路才能真正落到实处,:期以来的思想反映看模糊认识大体上有三种一“”,是对立论认为既然联产承包责任制是改革的伟农村第一步改革的实质性内容实行家,,大成果那么发展集体经济就是倒退就是,—走回头庭联产承包经营曾激发了广大农民的积极性;“”,、,。,路二是代替论认为村组集体经济已被社会与创造力推动了生产力的发展然而随着,“”、主义所淘汰应由联合

3、体之类的新型合作经济、,时间的推移和社会科技经济的发展一些;“”,。形式取而代之三是自然论认为村组集体经济矛盾和问题逐步显现出来这些主要矛盾和问,,“..:;可有可无不如任其自生自灭以免提起葫芦根也题是1土地权属的模糊性2承包关系的不”,。..引起农民思想波动如不尽快走出这类认识上;;动规范性3承包土地数量的绝对均衡性4土.,、,。;5的误区而是瞻前顾后左顾右盼加强村组集体地使用的随意性负担办法的不合理性。、,经济绝无可能无论是家庭经济耳玲合体经济还这些矛盾和问题不但影响家庭承包经营潜,。,,是集体经济都有其各自的特殊

4、地位和功能它们力的进一步发挥还将制约农业生产力的发展、,,、相互补相互作用才能使农村劳力技,,充资金因此必须从实际出发有针对性地采取与之、、、,术土地资源生产资料等各种生产要素得以合相配套的政策和措施进一步规范土地承包关。,,理组合任何把它们对立起来以致俏极对待集体经系完善土地承包经营内容建立和健全约束,。,,济的观点都是有害的从目前实际情况看倒是机制和激励机制切实加强对土地承包经营的,。在稳定联产承包责任制的基础上发展壮大集体经管理。,,济显得更为紧迫首先要进一步建立规范的土地产权制度,。,其次必须选择切合实际的路子

5、在发展村组明确集体所有权和农户使用权的内容鼓励集_,,集体经济的具体工作中宏观决策指导L要遵循从体和农户对土地积极投入努力提高土地产出、,。,实际出发稳步前进的方针力求与我国当前的生率和劳动生产率要制订集体土地管理条例、、,,,产力水平相适应与联产承包责任制相适应与本对土地的转包使用管理等作出具体规定、,,、地经济的发展状况相适应切忌急于求成一哄而做到依章管理使土地管理逐步制度化规范、。,。,,起大干快上生产经营内容上应立足于本地资化其次要在基本稳定的前提下合理调整,、、,,承包土地源开发以兴办企业特别是农业型企业为主

6、而不解决土劳不均匀产量不平衡负,“”。担不合理和土地过份分散的状况实行土地与要把土地重新归大堆搞种植业管理方式上仍、,,,土地与种田技能土地与资金投入能以承包为主但一定要健全约束机制防止短期行劳动力。,,。,,力的最佳建立健全约束机制避为在发展宗旨上应以建立社会化服务体系为主组合其三,。。免短期行为对乱占滥而不要回归到利益均沾的老路上去确保土地的永续利用,,,。《土地》和再次必须实施一定的政策倾斜各级政府和用耕地的要依照法有关规定力「,,有关职能部门应改变多年来经济工作向个体户和倍罚收耕地古用税对粗放经营和任意撂荒胡,

7、,“”,地的私营企业倾斜的作法更不要去垒大户而要把要收取一定数量的土地荒芜费和半荒芜、.,、。注意力和主要精力转向村组集体把财力物力技费并将这些钱集中起来专门用于改善农业。。生产条件和增加对土地的投入术的投放重点转向村组集体要通过必要的供氧输·57