农村土地承包经营权抵押融资问题与对策分析-论文.pdf

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1、2014年3月云南大学学报法学版March，2014第27卷第2期JournalofYunnanUniversityLawEditionVo1．27No．2文章编号：CN53—1143／D(2014)02—88—03实践与探索农村土地承包经营权抵押融资问题与对策分析王铁雄摘要：本文对农村土地承包经营权抵押融资现实存在的问题及引发问题的原因、解决问题的对策进行全新的剖析，以冀能对土地承包经营权抵押融资问题的解决有所裨益。关键词：农村；土地承包经营权；抵押融资随着我国改革开放与现代化进程的推进和建设方案和相应的实施办法。如福建省三明市2006年就社会主义新农村重大

2、历史任务的提出，农村土地问题积极探索农村土地承包经营权抵押业务，2006年7得到了越来越广泛的重视，农村土地承包经营权抵押月11日，明溪县农村信用社办理了福建省第一笔农问题作为其中重要组成部分，④成为了社会各界关注村土地承包经营权贷款业务，2007年发布了《明溪县的焦点。法律对土地承包经营权抵押的禁止是否应农村土地经营权抵押贷款管理办法》，三明市委农办当放开、如何放开以及在多大范围内放开，也成为了课题组还专门组织实证调研三明市土地承包经营权学界争议的焦点。本文对农村土地承包经营权抵押抵押贷款业务开展情况并形成了《三明市土地承包融资现实存在的问题及引发问题的原因

3、、解决问题的经营权流转与抵押贷款调研报告》。对策进行分析，进而认为，土地承包经营权抵押虽然同时，通过官方网站或具有一定可信度的报刊，为法律及司法解释所禁止，但已被社会实践所突破。笔者了解到，近年来，各地有关农村土地承包经营权现实表明，突破土地承包经营权抵押禁止并全面重构抵押贷款融资的相关报道不断出现，如2009年4月土地承包经营权抵押制度成为农村土地承包经营权9日，中国新闻网报道：“辽宁省法库县启动农村土地市场化改革的必然要求。承包经营权抵押贷款”；2009年8月27日，新华网报一、农村土地承包经营权抵押融资产生的问题道：“玉环启动农村土地流转承包经营权抵押贷

4、款发分析放”；2009年9月23日，中国农业银行网站报道：“重为了深入了解和充分掌握当前农村土地承包经庆分行不断探索土地承包经营权抵押信贷业务”；营权抵押融资现实状况，笔者于2013年8月9—122009年12月7日，《解放日报》报道：“浙江试行‘三日、9月19—22日、10月26日分赴成都、宁夏同心及权’抵押贷款模式激活农民资产”；2010年3月26福建明溪等市县，对其土地承包经营权抵押融资改革日，新华网报道：“新沂‘试水’土地承包经营权抵押试验进行了以田野调查和问卷调查相结合的实地调贷款”；2010年5月28日，《2l世纪经济报》报道：研，以利尽可能准确地

5、获得有关当前农村土地承包经《央行最高法会商土地承包经营权抵押有望合法》；营权抵押融资的数量与规模、对中央政策执行情况、2010年第5、6期，《武汉金融》更是连续报道：“对农造成的各种社会问题、民众对这一问题的态度和认村土地承包经营权抵押贷款试点工作的思考”、“从识、综合配套改革试验区针对相关问题的具体改革方法律的角度考量农村土地承包经营权抵押贷款及其案及其社会效果等第一手资料。实证调研表明，在这制度设计：天门实证”；2010年7月7日，《陕西日报》些地区，土地承包经营权抵押融资已经大规模地现实报道：“激活土地潜能‘黄土’变成‘黄金’一高陵县农存在并大都针对出现

6、的相关问题制定了具体的改革村土地承包经营权抵押贷款调查”；2010年8月4基金项目：教育部人文社会科学研究规划基金项目(11YJA820076)：《物权法实施中农民土地财产权保护问题研究一一从农地动态利用角度》；上海市哲学社会科学规划一般项目(2011BFX006)：《物权法实施中农民土地财产权的动态保护问题研究》；上海市教育委员会科研创新重点项目(12ZS138)：《农村土地承包经营权抵押融资问题研究》。作者简介：王铁雄，中国社会科学院法学所博士后，上海海事大学法学院副教授(上海，200135)。①本文探讨的农村土地承包经营权仅特指农户以家庭承包方式取得的土

7、地承包经营权。88农村土地承包经营权抵押融资问题与对策分析日，《湖州晚报》报道：“湖州土地承包经营权抵押贷权：(二)耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的款”等。土地使用权，但本法第三十四条第(五)项、第三十六而且，各改革试验区地方政府积极推动土地承包条第三款规定的除外⋯⋯”；2007年《物权法》第184经营权抵押试点探索并颁布了有关土地承包经营权条规定：“下列财产不得抵押：(一)土地所有权；(二)抵押贷款(暂行)办法，①如2009年11月16日江西耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用万年县颁布的《万年县农村土地承包经营权抵押登权，但法律规定可以

8、抵押的除外⋯⋯”。二是间接禁记管理办法