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《企业推行承包经营制中出现的问题及对策-论文.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、·邓云秀企业推行承包经营制中出现的间题及对策,,承包经营制作为两权分离的一种形式在全国广泛推行才两三年时间但大量统计,,。资料表明在企业中推行承包经营制是深化企业改革促迸企业发展的有效途径但是,。在调杳中笔者发现在企业中推行承包经营制也存在一些问题、一签订合同中出现的问橄,。:,(一)承包人大多由行政任命产生招标流于形式例三台县65个商贸企业中。,,其中64个实行了承包制承包人有5个由选举产生25个由招标议标产生34个由任命产,.、..。生分别占承包人总数的92%385%和523%由职工选举出的承包者按规定应报,。主竹部门批准而
2、主管部门的批准则是一种行政干预用纯粹是行政手段的任命方式确,,定承包人再加上承包过程中的一些不正之风使得真正有管理才干的人员没有机会参,,,与竟争经营者的素质比较低这就必然影响企业生产经营的各个方面带来一系列不。利的连锁反应,。,(二)法律意识淡薄合同内容不规范一些发包人以言代法签订合同时违背平等、协商原则,承包合同内容残缺不全或显失公平,责、权、利规定不明确。这主要表.,、,。:视在四个方面1承包期短大多是一年二年特别是在乡镇企业中更为突出一、,。.些企业主管部门承包者只着眼于短期效益而忽视企业的长期利益2基数普遍偏.。,,低
3、有些发包方在确定基数时不认真评估企业的资产而月大多机械地以承包前一年。,,或二年的利润平均数为依据由于当时市场机制很不健全企业的利润额极低以此为,,,。基础必然导致基数偏低递增比例的确定不合理不能反映企业的现有能力和潜力.,,3规定的指标单一即只注重企业的利润指标而忽视技术改造任务及其他经济指,,。.,标忽视企业的其他义务特别是精神文明建设任务4企业普遍未设置风险金承、,。包者企业不承担风险责任将农村承包经营经验照搬到企业承包中来、二履行合同中出现的问题,。(一)发包方采取行政手段干预承包者行使职权特别是人事任免权实行承包,,。
4、,、后企业应享有经营自主权包括人事任免权但实际上各业务主管部门劳动管理、、,、、部门供应部门组织人事部门等利用生产投资权技术产品否决权干部任免权,,,等干预企业的正常经营管理活动硬性安插各类人员和无理进行各种摊派企业的权,,。利受到侵犯挫伤了承包者的积极性影响了承包制作用的发挥。(二)企业短期行为情况严重.,。1许多承包者关心的是完成利润指标忽视企业生产发展的后劲和长期利益在投资,,,方面着眼于现实的获利多的情况居多用于产品开发的则少以致市场一变化流动资金增多,库存量增加,而承包者对积压商品又不及时处理,准备把包袱丢给下期的承包
5、者。一.、,,2不愿更新企业的技术设备不愿进行周期长的智力投资仁重视对职「的培,。训技术落后的企业尤其对此不重视有些承包者简单地把企业经营的好坏归结于职工,、,、的积极性仅以工资奖金来刺激职工的积极性不能正确认识和处理企业技术效益同职工积极性之问的关系。.,,3一些承包者只关心自己的个人收入忽视改善职工的劳保条件不愿减少劳动,。时间忽视安全生产.,、,4忽视对职工进行政治思想教育一些企业的党团组织形同虚设没有发挥其应有的作用,职工的政治思想素质低,从而成为影响企业生产经营的潜在不利因素。,,,企业行为短期化的出现是由多方面的原因
6、造成的其中有政府行为的影响也有承包者片面追求自身物质利益的影响。此外还受到投资风险预期、传统文化价值观念等。:,,的影响一系列因素综合反映的结果就是在短期内承包者完成了任务个人赚了钱”,。“而企业却江郎才尽吃亏的是国家,,,(三)由于承包基数偏低企业自有资金增多国家所得少致使国家所有权在企,,业中的主导地位发生动摇所有权和经营权在企业这个层次出现重新合一的趋势随着,。,不断循环的扩大再生产国家在部分企业中会失去经济基础现在出现的税前还贷在。,,很大程度上影响了国家的财政收入另外企业间留利不公生产价高利大产品的企,,,,;利润的增
7、长慢业利润增长快资金积累增多而生产价低利少产品的企业加上当,,。前价格的不合理现象就会造成企业留利不公同时在企业内部的留利分配也不合理,,、、、企业自有资金使用不当消费基金猛增用于建房涨工资请新送礼大吃大喝的资,。金增多形成资金体外循环。,(四)职工同承包者之间的矛盾突出承包者收入偏高有的甚至超过职工工资的。.,,3倍例如县罐头厂1988年奖金83万元承包者得了3万(6人)职工170人分得.,,。,,53万元悬殊太大引起职工的不满有些企业实行优化劳动组合精简机构和人员。整顿劳动纪律等都会触及职工的切身利益而使得矛盾更加突出,,。
8、(五)在审核企业经营效果时只重视企业的利润忽视企业的其他义务在考核,。,企业利润时未将真实利润和虚假利润分开在1988年物价大幅度上涨期间一些企业,,,,高进高出形成轮番涨价将涨价因素摊入成本转嫁给消费者结果是投入多消耗,,。,高而产出少利润大幅度提高如中药材公
