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1、《云南社会科学》989年第6期关于承包经营责任制在云南的推行问题姚建友孙治东,、985年云南省委、。底省政府在承包经一抓住重点在云南三万两千多个各、,,、、营责任制尚未明朗化理论化外部气候尚类企业中大中型国有工业商业交通企,,未充分形成的情况下参照经国象批准的昆业总数虽然不到90户但拥有的固定资产、、,,钢云锡电缆厂等10家大中型企业试行的占81%提供的国民生产总值占83%上缴,。上交利润递增包干办法明确提出放宽政税利占93%它们是我省社会生产力和技术,、,,策减税让利藏富于企业通过利益包进步的主导力量是我省财政收入的主要来、,,。干
2、分成等办法在三年之内分期分批搞活源在全省经济中占有突出的重要地位正。,全省250户大中型企业的目标并在实践中是针对这种状况各级政府和经济主管部“”,,,逐步发展成为一厂一策承包经营的新门从1986年起在搞活企业上做了大量工。,2:路子据1987年底对全省50户大中型企业作一是在调查研究的基础上制订出本地,、(不含卷烟厂)的统计己承包的企业192区本部门分期分批搞活大中型企业的规,.、、,户占768%,这些企业产值实现税利划,二是针对企业不同的内外部条件分别.、。、上缴税利分别比上年增长86%256%采取一系列放宽搞活的政策措施,三是适
3、时.,,204%而未承包的58户企业虽然产值增地把搞活方案进一步发展成为承包经营责任.,,、长63写但实现税利和上缴税利却分别下制并通过自己的工作帮助企业完善落。.,。。,降204%和219%对比十分明显1988实搞活大中型企业是我们全省各级政府,、,年全省绝大多数工商企必特别是大中型和经济主管部门工作的一项长期任务过去,,企业普遍推行了承包(租赁)经营责任我们紧紧地抓住这个重点促进了全省经济,。,制1988年4月随着国家《承包条例》和的大发展现在和今后一个时期内都应紧紧。,抓住这个重点《企业法》的颁布执行承包经营责任制开、。”,“”
4、“始走上法制轨道。二一厂一策所谓一厂一策,就是坚持实事求是的思想路线区别企业的、,一从云南实际出发创造性地推行,不同内外部条件因厂制宜地实行承包经营承包经营责任制,“责任制为企业配套改革创造适宜的小气。,”“”坚持党的十一届三中全会所倡导的实事候一厂一策的主要内容一是企业,,,承包期内的各项责任目标包括必须实现的求是的思想路线从云南商品经济不发达、,生产和经济效益水平以及完成的技术进步任行业企业之间生产力水平差距悬殊企业、,,,、务,二是按照分级负责分级负担的原则潜力很大的特点出发求实创新因地因,“”,由企业主管部门会同有关综合部门审
5、定企业厂制宜不搞一刀切是云南推行承包,。的搞活方案确定与之配套的相关改革政策经营责任制的基本特点,、,,三是签订承包经营责任制合同以法二是明确了分级负责分级负担的原则措施调、、。“动了各地州市律形式确定国家与企业的关系一厂一(县)搞活企业的积极”,;,策承认了企业的差别性确定了企业的奋性三是规定由企业主管部门牵头各有关,、,,斗目标责权利关系清晰明朗使企业既有综合部门参加对企业的承包方案逐一审、,批;四是注意发挥广企业的积极性主动压力又有动力调动了企业增产增收的积极关。“”,“,既要求企业制订适合本厂的承包办法,性相对于过去一刀切的办
6、法而言一厂性。”,,又要求企业对审定的搞活方案逐项落实由一策既符合企业的实际又易于落到实处。,于责任明确,,不失为搞活企业的有效途径因此它倍受促进了各部门紧密配合并转,。,,,“”企业的欢迎在实践中取得了显著成效变机关作风走出衙门深入企业和、。。“”三实行倾斜政策为了逐步建立厂长职工一道共商企业改革大计这样在调乏南在国内外市场上站得住脚的几大优势产查研究的基础上制订的搞活方案和相关政,,,、,业在推行承包经营责任制中我们不但区策减少了执行中相互扯皮推该的现象,。别了企业之间的不同情况而且对重点行业易于落到实处“”,,实行倾斜政策让这些
7、行业中的骨干企全面推行承包经营责任制紧紧抓住利一,,业有一个相对宽松的外部条件和自我改益机制这个关键坚持所有权与经营权分造、自我发展的能力,逐步形成全省性的支离,使企业改革实现了第一个飞跃。。,柱产业例如烟草工业是云南的一大优承包经营责任制之所以具有较强的生命,,,势为了发展这一骨干产业在近几年的企力它的推行之所以受到我省广大企业的普,“”:,,业改革中实行了以下倾斜政策一是遍欢迎并在实践中取得了显著成效其本,。集中地方和企业的自有外汇大力开展技术身是有着深刻的科学内涵的承包制的核心,,“、引进工作使我省的骨干烟厂达到了国际上是所有权
8、与经营权分离按照包死基数,、、,同行业的技术装备水平二是鼓励企业进行”确保上交超收多留歉收自补的原则,,。技术改造实行超收还贷迅速提高其生产划分国家与企业的经济关系承包制强调企能,、力和质量水平三是较早地推行单位产品业利
