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1、企业承包经营中的问题之我见孙一清。,企业承包经济责任制的优越性很多实践证明承包经营是城市经济体制改革的成功之,。举坚持和完善企业承包经营责任制势在必行,,然而为什么经营者在签订第二轮承包合同时会忧心仲忡迟迟不肯捉笔画押呢?为什,么在社会上对企业承包经营还会疑虑重重而不时出现非议呢?为什么还有相当一部份企业·,,在承包经营中步履维艰而彼地的经验又无法在此地应用推广呢?一凡此种种规象说明,。,承包经营本身或承包经营的客观环境和条件尚有许多问题存在研究和解决这些问题将、。。使承包经营责任制更完善更巩固这些问题归结起来有五个方面一、实绩和基数的问题、。,、承包基数是承包经
2、营中最敏感最棘手的问题至今确定承包基数还没有一种科学的,。合理的计算方法往往采取一对一讨价还价的形式来确定承包基数有以前三年利润平均实。,“”,,了绩为承包基数的也有以上一年实绩为承包基数的这样做客观上造成鞭打快牛迫,,。使企业年年留一手企业不敢放开手脚抓住市场时机多生产多盈利这就无法形成自我积,,,,,累自我发展的机制一旦市场发生变化企业缺乏应变能力生产经营则难以为继久而,,,,,久之企业就会处于危机四伏难收残局的地步从去年下半年以来由于市场疲软一部,,。份企业开工不足利润下降就是一个例证。,,科学而又合理地确定基数也实在太难其一目前推行的企业承包经营责任制名曰
3、是对国家承包,实际是对财政承包。承包不是从企业这个“经济实体”出发,测算其有多大的承,,,受能力又有多大的发展能力而是自上而下按财政的总盘子把所必需达到的$lJ润总额逐。,,,级分摊到企业头上为了保证财政收入在具体实施逐级承包中又自下而上地层层加码。,,,,最终还是压在企业身上其二企业虽有其共性更具有许许多多的特性行业各异产品,,,,,,繁多基础不一素质有别供产销风云难测而发包方是一家承包方是百家在发包方,,不很明了承包方的基础实力又不十分了解承包方的行情趋势的情况下难免在确是承包基。,,数时经常发生讨价还价现象尤其是企业外部的大气候大环境的变化直接制约了企业承,
4、,包经营的得失和成败在以实绩为基数的承包期内谁也保证不了今后几年内能否保持实绩,,。当年的气候和环境这种承包方难以接受的风检和庄力是确定承包基数的最大障碍、,。比较科学合理地确定承包基数可以行业上等级的资金利税率作为测定依据即企业、,,按等级(地市级省级或国家级)的资金利税率倒算利税总额再按税率扣除税金得出的利。,,润值作为企业的实现利润数应该说实现利润数已经是企业上了等级的先进指标为减轻,,企业在市场调节中的风险并给予企业发展留有一定的余地可将企业实现利润数乘以一个..,,调整系数(04一06)视为企业承包基数这种测定基数的办法其科学性在于既考虑到行业,,“,生
5、产经营的一致性和先进性把承包经营和企业上等级挂起勾来避免出现上等级下水”,,平的现象又体现了企业资金占有总量和所获得经营效益的投资效应其合理性在于给所有“即。企业一个机会均等的承包条件二、环境时企业影响的问题、,,政治经济环境的变化对企业的生产经营关系十分密切这是经营者最关心也是最担。。,,心的间题承包期一般为四年期初经营者在当年的环境下签订的利润标的合同信心十,,,,,,足把握很大可是期间由于经济环境的变化如市场的疲软资金的匾乏原料的不足,,,,,物价的上扬利率的增幅工资普调税种增加等等直接影响了企业的经济效益甚至影。响利润标的完成,,,,无限的环境变化有限的企
6、业消化这是一对矛盾当环境变化小于企业消化的时候。,,企业的日子还好过些当企业消化难以承受环境变化的时候企业度日如年难怪经营者无。“,”。,力承包了七分机遇三分努力之说不无道理正因为环境左右着企业企业生产经营就,,。有高峰与低谷的时候有盈利和亏本的时候有兴旺与衰落的时候应该承认这是经济规律。,,的正常现象既然有起有伏是经济规律的正常现象那么我们的承包合同亦应该顺应经济。“,,I,规律进行完善再不能沿用一年一考核上年实绩完成再好对下一年考核不起作用的传。,“”。。统考核办法这种做法必然导致一年成败论英雄这是对企业对经营者的伤害、怎样客观公正地衡量一个企业和经营者的经营
7、成果呢?我认为周期滚动承包制是一种。,“好的机制所谓周期滚动承包就是在原来承包经营的基础上对经营者的考核实行年度考,”。,,核累计决算允许经营者在年际之间根据市场规律自行调节标的利润也允许将当年超,。“,过标的利润的部分结转到下年度作为对经营者考核业绩的计算依据这种以年度考核累”,、,计决算为特点的周期滚动承包既能客观公正评价厂长经理又能激励经营者在企业景气“”,“”,,时快马加鞭有水快流使企业为国家创造更多财富也为完成承包期内的标的利润打。下良好基础三、承包和后劲的问题,。。承包经营在表现其优越性的同时也暴露出一些不足经营者的短期行为就是一个例证、.,,。然而社
8、会上有些人
