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1、公司制与承包制企业经营机制的比较分析何圣东,、、、经营机制作为企业活而不乱的内在保障其在实践中通常由决策动力分配约束和用人等五个分机制组成。本文拟论述公司制企业各分机制的内容及其区别于承包制,,企业之所在以加深我们对国有企业改革之必要性与合理性的理解为加快转换企业经营机制提供针对性的指导。、:一决策机制企业生死饮关之所在事实显示,决策的正确性并不唯一取决于决策者的素质与能力。决策系统、决策过,。,程的民主性与科学性也是决策正确性的重要影响因素在承包制的决策系统中一方,,,,面相对于集中计划体制中的企业而言责任关系虽然比较明确但是企业毕竞没有
2、,。,,法人财产权因而决策权限有限不仅如此行政系列内部分权性质的承包制企业其,。,所拥有的决策权也不确定决策者所需要的权力经常会因行政干预而落空另一方面,,,。在既定授权范围内决策者的决策取向既不能考虑长远利益也缺乏民主性和科学性。,而公司制企业却拥有承包制企业所不具备的三个决策优势首先公司制企业的决策系。,,统了解实情并且有责有权董事会植根于企业不仅与企业利益关系密切而且拥有法,、、、人财产权所享有的稳定可靠的全部控制权即拥有经营计划人事任免财产处置、。,。工资奖金标准制订税后利润分配使用等权力其次公司企业决策程序的民主性公,司各职能部门
3、依据市场状况作出的行动方案要送报董事会董事会制定大政方针并审定、,总经理负责上报的各项规划决策有关企业发展的重大决策则要交由股东会讨论和审。,。批也正因为其决策过程的民主性而使企业决策易于让各部门理解从而提高实施效率,。,,最后公司企业决策具有科学性决策的科学性主要表现在以下两个方面一方面董、、、、、,事会大部分成员是经营管理营销采购财务技术法律等方面的行家里手另一,、方面决策的结果源自两种力量的平衡一一中小股东对近期利益的关注大股东对长远发展趋势的关心一一两者交互作用,使企业决策有效摒弃短期行为。、:二动力机制企业前进的发动机,、,。推动
4、企业运行的动力体系内容众多诸如市场压力经营者的事业心等等但,、、,。是更深层更本源更持久的动力仍然是经济利益由于承包制企业不拥有法人财,,,产权企业既不是独立的市场主体也没有独立利益因此企业没有源于财富积累方面,。。的利益动力而仅有来自上级主管部门的不确切的行政压力公司企业则不然企业拥有,,。,法人财产权是利益独立的积累主体具有博大而持久的利益动力而且企业的压力。,、来源及其作用效果也大大有别于承包制企业第一股东会董事会及监事会对企业主,29,,要经营管理者的压力直接而明确不象因拥有多元化工作任务从而不能把握市场趋势的.。,,“”行政部门那
5、样外行地领导经营者第二公司企业特别是上市公司出资者用手“”,用脚行使投票权会对经营者造就极强的市场压力将经营者置于公司经营权争夺的竞争之中,给经营者织制失业或丢面子的压力氛围,迫使经营者努力而谨慎地从事工作。第三,公司企业尤其是上市公司,其主要财务报表要经过独立于政府的会计师事务所、、,,,、、律师事务所的审计公证且要定期予以公布同时还要接受证券交易所工商税,、,。务等部门的监督面对社会舆论(股民股评等)的压力等等、:三分配机制调谐企业目标的法宝、、,企业是由所有者经营者生产者三大利益主体组成的人的集合而市场经济却以,。,企业为交易单位要求
6、企业象一个人那样行走于市场从事市场活动因此客观需要一种能把企业三大主体协调起来的有效分配机制。承包制企业虽然比较有效地调动了所有、、,,者生产者经营者等的积极性从而大大增强了企业活力但是承包企业非产权主体,,的制度设置不仅不能有效调节不同利益主体之间的关系而且终究未能实现劳动生产,,率增长快于工资增长的客观预期导致经济生活中出现的新的平均主义以及边际工资、。和奖金的激励效率递减工资基金膨胀等不利于经济增长的消极因素在公司制条件,。,下企业内部分配机制能得到彻底改革公司企业拥有法人财产权的制度设计使企业,。,成为积累主体使工资成为利润的负面于
7、是政策允许公司企业自行制定用人和工资,,分配计划不仅不会导致工资基金的失控相反董事会批准的劳动报酬方案还能兼顾企,,业发展的未来即工资分配不是以一时性的眼前利益去刺激职工积极性而是从维护职,,,工的根本利益出发以持续稳定地调动职工积极性为目标既要有效克服平均主义又要。,,考虑未来发展另一方面董事会提交的由股东会讨论通过的股息红利分配方案也要,,同时兼顾股东的眼前与长远利益既要保证出资者的合法投资收益权又不致使企业缺。,乏积累从而缺乏后劲公司发展后劲足和有效激励员工积极性的分配机制增强了公司对人才、资本的吸引力从而保证公司对实现战略目标所必须
8、的两种宝贵资源一一人才和。,;资本一一的需求公司发展又反过来提高员工和股东的收入如此循环不止公司进入、。“”企业目标和谐经营业绩喜奏步步高的良性循环、:四约束机制企业自我调节的内
