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1、全员资产承包制的调查与思考崔义刘原文赵炜企业现行承包制,普退是以经营者个人承包为主。这种承包方法明显地存在着一些缺,,,,陷其中最突出的问题是企业职工的主体地位难以真正到位厂长一人说了算民主管理流于形式,严重地影响了职工群众生产劳动积极性和创造性的发挥。如何克服现行承包制存在的这种弊端,是当前企业深化改革迫切需要解决的问题。对此,吉林省体改委、财政厅,,、“”19884和省总工会共同构思了全员资产承包法即两段式承包法并于年月在四平辽源两市选择部分企业进行试点。两年多的试点实践表明,这种承包法体现了全心全意依靠职工群众办好企业的
2、思想,是消除个人承包弊端,提高和完普现行承包制的一条新路子。一、全员资产承包的含义及其体方法,,,全员资产承包就是国家把企业包给企业的全体成员这一承包经过两段实现故也。,,“”称两段式承包第一段是资产承包国有资产管理部门(或其经济组织)为发包方企业,,。“”全体职工为承包主体签订资产承包合同全体职工取得企业资产占有权第二段是经,,,“营承包企业全体职工以资产占有者的身份通过职代会民主选聘经营者签订承包经营。,”合同经营者一方面享有充分的生产经营指挥权另一方面要自觉地接受职工群众的监督。职工群众对经营者有奖励和罢免权。:全员资产
3、承包的具体方法如下.,。,,1清算资产侧算标的由国有资产的发包组织对企业进行清产核资参照全省或全、,,。国同行业同类企业平均固定资金利润率并结合本企业的生产经营状况确定承包标的.。,2进行资产承包首先由企业职工代表大会选举出负责接标和选聘经营者具体工作。,,。的资产承包工作委员会委员会一般由7一1人组成设主任l人俐主任1一2人主任,。:由委员会集休提名经职代会表决通过委员会在这一段承包中的职贵是参与国家资产,,管理部门对企业资产的核定负贵对资产管理部门提出标的进行议标拟定资产承包合。.同向职代会提出接标报告和选转经营者的具体方
4、案.。,,3进行经营承包召开职代会听取资产承包工作委员会的议标报告做出是否接标,;.的决议职代会讨论和修改完善资产承包工作委员会拟定的招标方案发布招标公告举行投标答辩大会,选聘经营者。.。,4签订合同首先由企业职工代表大会授权资产承包工作委员会主任代表全体职工,,与中标人签订企业经营承包合同然后由承包人代表全体职工与国家资产发包部门签订资产承包合同,承包人即成为企业法人代表。合,职工和经营者按照规定交同签订的同时··50足抵押金。上述具体过程,在实施中可交叉进行.:全员资产承包方法的特点如下,,、”。“第一以固定资金利润率差倾
5、为主要承包指标实行死差额活基数承包方法这是一种全新的利润承包方法。承包利润指标的确定,是在测算出上年同行业企业平均固定资,,金利润的基础上再考虑本企业现实的资金利润率和行业资金利润发展状况确定一个本,。企业资金利润率与行业平均固定资金利润率之间的差额以这个差额为承包指标上级主,,管部门考核企业时将其承包的利润率换算成相应的实现利润额绝对值根据完成情况进行奖罚兑现。企业实现的利润在差额内按现行的纳税办法缴税,超差额利润部分按适当比例与国家分成。行业平均固定资金利润由发包方认定。,、、。“”第二实行工资总倾与实现利税全员劳动生产率
6、资产增值三挂钩国家与企业职工签订的资产承包合同指标,除固定资金利润率差倾外,还有全员劳动生产率、资产增值。,、、(包括还贷)和设备完好率指标在分配上实行工资总额与实现利税全员劳动生产率资产增值三挂钩的连环分配法。企业工资总额与实现利税按比例同步增长,全员劳动生产率。和资产增值两项为工资总额的扣减指标第三,实行全员风险抵押。全厂职工按企业固定资金原值交纳一定数量的资产占用抵押金,经营者需交纳与他可得最高奖励额大体相等的风险抵押金,另外,企业从留利中逐。,。年提取企业风险基金企业完不成上缴任务时要依次按比例用3项风险抵补全员资产占
7、用抵押金由国家资产管理部门管理,企业作流动资金使用,在完成承包指标的前提下,,。,这3项风险金可按银行同期贷款利率支付利息在成本中列支按经营承包合同书经营,,者全年实际所得承包奖总和不得超过50元承包奖年终兑现经营者平时只发给基本工资,不拿任何奖金、津贴、浮动工资。。,以上三点是实行全员资产承包应掌握的重要环节另外做好民主选举资产承包工作委员会的工作也是一个关键的步骤。资产承包工作委员会是职工代表大会下设的一个专,,,门工作机构尽管它与职代会下设的其他委员会是平等的关系但在实行资产承包中却发挥着比其他委员会更重要的作用。它负责
8、参与国有资产部门的资产评估工作,负责议标、提出议标报告和选聘经营者等一系列工作。不仅如此,委员会在职代会闭会期间,还担;;,负着定期开会研究承包合同执行情况对企业重大问题的决策提出参议意见并提交职、、,,.代会审议对经营者提出质询弹劫罢免和奖罚意见交职代会表决及处理其他有关企
