从重点建设到协同创新：我国建设世界一流大学的政策变迁-论文.pdf

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1、现代教育管理·2014年第5期从重点建设到协同创新：我国建设世界一流大学的政策变迁①徐自强，谢凌凌2(1．曲阜师范大学，山东日照276826；2．广西财经学院，广西南宁530003)摘要：我国建设世界一流大学的政策经历了从重点建设到协同创新共五个阶段的变迁历程，根据倡议联盟框架的分析，不同的倡议联盟在建设世界一流大学的政策中都会拥有不同的政策参与者和信念体系，以中央政府为核心的倡议联盟在政策制定中发挥着主导作用。基于此，建设世界一流大学应从信念重组和制度重构两个方面入手：一方面，重组建设世界一流大学的政策信念

2、体系，回归世界一流大学的本质属性和精神内核；另一方面，重构世界一流大学的制度安排，把大学治理结构的构建作为切入点来为世界一流大学的建设构筑新路径。关键词：重点建设；协同创新；世界一流大学；政策变迁中图分类号：G649．20文献标识码：A文章编号：1674—5485(2014)05—0039一O7批准恢复4所原重点高校，并新确立成都科技大学一、变迁历程：建设世界一流大学政策的历史等6所高校为全国重点高校，加之一些院校合并、回顾调整，至1981年底，全国重点高校为96所(见表1)。我国建设世界一流大学的政策问题伴

3、随着宏表1：重点大学建设阶段观经济社会环境的复杂性，高等教育大众化进程的时间政策行为或文本重点大学数量(所)推进带来了关于精英教育和大众教育的大辩论。在1954年《关于重点高等学校和专家工作范围的6“重点建设”和“扩大规模”双重原则的指引下，我国决议》1959焦《关于在高等学校中指定一批重点学校16+1+3建设世界一流大学的政策共经历了五个阶段：重点的决定》大学建设、国家重点建设项目、“211工程”、“985工1960年《关于增加全国重点高校的决定》、《关于64程”和“2011计划”。全国重点高等学校暂行管理

4、办法》1963矩国务院通知决定新增68(一)重点大学建设阶段(1954—1963年和1978年《关于恢复和办好全国重点高等学校的881978—1981年)报告》在1954至1963年这段时期，国家先后4次确1978—1981正国务院通知决定新增、院校合并调整96定全国性的重点高校，其中1963年是以国务院直接注：16+1+3意为1959年《决定》中所列16列高下发通知的形式将厦门大学、浙江大学等4所大学校，加上同年经国务院批准的中国医科大学，再加上增设为全国重点高校。1978年恢复高考一年之后重3所军委所属重

5、点高校(哈尔滨军事工程学院、第四军新确定88所重点高校。1978至1981年，经国务院医大学、军事通讯工程学院)。①基金项目：国家社会科学基金项目“完善中国特色现代大学制度研究”(12CGL090)；曲阜师范大学博士科研基金项目。作者简介：徐自强(1985一)，男，山东荣成人，曲阜师范大学讲师，博士，主要从事公共政策分析、教育行政管理研究；谢凌凌(1981一)，男，湖南凤凰人，广西财经学院副研究员，博士，主要从事高等教育管理研究。一39—从重点建设到协同创新：我国建设世界一流大学的政策变迁(二)国家重点建设项

6、目阶段(1981一l991年)表3：“211工程”阶段1983年5月15日，南京大学、浙江大学、天津时间政策行为或文本核心内容《国民经济和社会发展十年规大学和大连工学院4所高校的名誉校(院)长匡亚划和第八个五年计划》“211工程”正式提出1991正《关于重点建设好明、刘丹、李曙森、屈伯JiI四位老教育家，联名向中一批重点大央提出了《关于将5O所左右高等学校列为国家重学和重点学科的报告》《关于加快改革和积极发展普明确提出“211大建设项目的建议》即“835建言”。“835建言”预示通高等教育意见》工程”建设目标

7、我国建设世界一流大学政策变迁进入了第二阶段。《中国教育改革和发展纲要》、将“2l1工程”上升1993年《关于<中国教育改革和发展至党和国家重要决1984年4月2日，国务院通过教育部、国家计委决纲要>的实施意见》策定将北京大学等10所大学列入国家重点建设项《关于重点建设一批高等学校和具体设立“2l1工重点学科点的若干意见》程”重点建设项目目，通过由国家直接的专项补助投资或其他部门的1994拄中央财政拨款，设立启动资金，解决‘'211工程”的实调剂加速建设。1984年9月和1985年1月，国家计成立协调小组施管理

8、和检查评估委、教育部和国防科工委联合发文，经国务院批准1995往《“211工程”总体建设规划》制定、发布、开始实施将哈尔滨工业大学等5所高校列为国家重点建设(四)“985工程”阶段(1998-2011年)项目，所需的基本建设投资，在国防科研工业基本1998年5月4日，江泽民同志在北京大学百年建设投资中统筹解决，并分别纳入年度计划和“七校庆上的重要讲话中明确指出，“我们的大学应该五”计划。m1987至