从单位制到项目制我国高等教育重点建设的战略转型.pdf

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1、2014年2月高等教育研究Feb．，2014第35卷第2期JournalofHigherEducationVo1．35No．2从单位制到项目制：我国高等教育重点建设的战略转型李福韭(青岛大学商学院，山东青岛266071)摘要：我国高等教育重点建设战略已开始从单位制到项目制的战略转型：建国后重点高校建设有明显的“单位制”特征；“211工程”、“985工程”具有“项目制”的部分特征；“2011计划”已具有显著的“项目制”特征。我国高等教育重点建设实现战略转型的基本思路是淡化或停止实施“单位制”，深化和扩大实施“项目制

2、”。为顺利实现这种战略转型，必须拓展国际视野，借鉴国际经验，加强制度建设，深入开展体制机制创新。关键词：单位制；项目制；高等教育；重点建设；战略中图分类号：G649．21文献标志码：A文章编号：1000—4203(2014)02—0033—08FromtheUnitSystemtotheProjectSystem：TheStrategicTransformationofHigherEducationKeyConstructionLIFu—hua(BusinessCollege，QingdaoUniversity，

3、Qingdao266071，China)Abstract：Thestrategictransformationofhighereducationkeyconstructionhasbeenchangingfromtheunitsystemtotheprojectsystem．Thekeyconstructionofuniversitieshasobviouscharacteristicsof“theunitsystem”．“The211project”and“the985project”haspartofthec

4、haracteristicsof“theprojectsystem”．And“the2011plan”hassignificantfea—turesof“projectsystem”．ThebasicideaofstrategictransformationofChina’Shigheredu—cationistoweakenorstoptheimplementationof“theunitsystem’’anddeepenandexpandtheimplementationof“theprojectsystem

5、”．Intheprocessoftransformation。itshouldex—pandinternationalvision-drawlessonsfrominternationalexperience，strengthenthesystemconstruction，andintensifytheinnovationofmechanismandsystem．Keywords：unitsystem；projectsystem；highereducation；keyconstruction；strategy收稿

6、日期：2013—12—27基金项目：国家自然科学基金资助项目(71073089)作者简介：李福华(1963一)，男，山东寿光人，青岛大学商学院院长，教授，管理学博士，从事教育经济学、教育管理学研究。·33·从单位制到项目制：我国高等教育重点建设的战略转型等社会生活的方方面面，缺乏社会成员的参与、法律一的约束和公平的竞争。(3)单位制可对部分“单位”、单位制与项目制的涵义采取重点倾斜政策、集中投入，在一定时期内甚至可1．单位制的涵义与特征通过“举国体制”创造出快速发展的奇迹。(4)单位单位制是建国后中国社会特有的基

7、本结构，具制具有低效性、僵化性、非竞争性，因而不具有可持有较复杂的涵义。许多学者从不同视角、不同学科续性。对单位制或单位进行了阐释。“单位是中国社会组本文“单位制”的基本涵义与上述一致，但鉴于织所普遍采取的一种特殊的组织形式，是中国政治、高等教育领域的具体特点和本研究的目的，本文“单经济和社会体制的基础。”_1l‘‘单位是中国社会组织位制”的具体涵义是指国家在高等教育重点建设时，调控的一种特殊的组织形式，在社会长期发展过程以高校整体为“单位”，采用非竞争性、指令性、封闭中，单位构成了基本的调控单位和资源分配单的方

8、式，选择部分高校进行全面重点建设。位。”l_2李猛等人认为，单位制确立了所有社会要素2．项目制的涵义与特征所依赖的路径，国家的行政指令、组织的科层等级、“项目”是一个涵义较宽泛的概念。它原本指事交易的价格规制、资源的封闭控制、成员问的庇护关本主义的动员或组织方式，即依照事情本身的内在系乃至人们的生活方式和伦理意识，都由单位制这逻辑，在限定时间和资源的约束条件下，利用特定组