新型城镇化的演进逻辑：从产业支撑到全面提升.pdf

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1、中共郑州市委党校学报2013年第6期(总第126期)JournalofthePaaySchoolofCPCZhengzhouMunicipalCommitteeNo．6，2013(Sum，126)社会学研究新型城镇化的演进逻辑：从产业支撑到全面提升彭迈(中共河南省委党校经济学教研部，河南郑州451000)摘要：新型城镇化的发展，应该不同于过去时期的城镇化过程。其演进路径经历产业城镇化——人口城镇化——居住城镇化——生活城镇化等发展过程。在新型城镇化的不同发展阶段和历史时期，城镇化的重点内容应有所侧重，这样才能循序渐进，理顺关系，少走弯路。关键词：产业城镇化；人口城镇化

2、；居住城镇化；生活城镇化中图分类号：F299．21文献标识码：A文章编号：1671—6701(2013)06—0088—04新型城镇化究竟要“化”什么，是我们在城镇化与现代意义的城镇化有相当大的差异。我国汉朝进程中必须首先要认识清楚的一个问题。同任何都城长安的人口曾达到近50万，唐朝长安城不少于事物的发展演进一样，城镇化也是一个由浅人深、80万人，鼎盛时期则可能超过100万。统计资料显循序渐进的过程，有自身发展演进的规律性。遵循示，明清时期的中国城市中，人口规模超过100万的其规律，发展就顺利，违背其规律，发展就受阻。从有三个，分别是北京、南京和苏州，另外还有十个左城

3、镇化发展的逻辑关系上来看，城镇化要“化”的内右的区域性中心城市的人口规模在50万至100万容，首先是产业的城镇化，其次为人口城镇化、居住之间。与之相比，西方城市的人口规模要小得多。城镇化和生活城镇化。一直到15世纪，阿尔卑斯山脉以北的整个西欧地区，一、产业城镇化是推进城镇化的现实基础出现了巴黎、科隆和伦敦三座人口超过5万的大城现代意义的城镇化，从根本上来说是产业发市。研究发现，无论在中国还是在西欧，这些当时展、演化的产物，是非农产业从传统农业中逐步剥的大城市虽然有相当规模，但其产业意义显然不离、并向一定区域逐步集中的过程和结果。尽管城足。镇的产生发展的原因有多种，但从

4、整个社会以及城现代意义的城镇化始于工业革命以后。工业镇化发展的趋势来看，非农产业的发展始终是城镇革命创造了巨大的生产力，使社会面貌发生了翻天化的根本动力和现实基础。覆地的变化，实现了从传统农业社会转向现代工业在人类发展史上，曾经经历了漫长的农耕社社会的重要变革。在这一转变过程中，整个社会为会。后来出现了城镇社会，其根本原因是社会生产城镇化发展做了三个准备：一是产业发展使农业获力发展所带来的产业结构的变化：农业产业比重逐得了更高的生产力，出现了农村富余人口，为城镇步缩小，而非农产业比重逐步扩大。尽管历史上也人口扩张做好了准备；二是产业发展使社会各项生出现过整个社会是以农

5、耕产业为主，但却形成了区产要素被激活，于是，各类要素都有了用武之地，财域性的、具有一定规模的城邦，不过那时的城邦，其富不再被藏匿而是用来再赚取财富，为各类生产要政治、文化、甚至军事意义要远远大于其经济意义，素的集聚、整合做好了准备，即为城镇化聚集要素收稿日期：2013—10—20作者简介：彭迈(1956一)，女，河南南阳人，硕士研究生，中共河南省委党校经济学教研部教授。88彭迈：新型城镇化的演进逻辑：从产业支撑到全面提升社会学研究做好了准备；三是产业发展刺激了社会分工，不同里士多德就曾说过，“人们为了生活来到城邦，为了的生产领域被充分开发，为城镇建设所必需的各项更好地

6、生活留在城邦”，这句话在今天同样适用。设施如高楼大厦、交通通讯、医院学校、安全消防、回顾我国近十多年来的城镇化进程，我国城市建成公共服务系统等做好了准备。区规模扩大了60％，城市人口却仅扩大了20％t。我们目前发展新型城镇化，仍然要遵循这一基这表明中国的城镇化更多的是一种“土地的城镇本规律。在城镇化实践过程中，我国不少地区就是化”，而非“人口的城市化”，扩张的城市面积并不能把产业发展放在了首位，所以城镇化就顺理成章、容纳更多的就业人口和居住人口，这样的城镇化显水到渠成。如我国的长三角地区、珠三角地区都是然不是我们所要的城镇化。产业先行，逐步形成了各具特色的城市群，小城

7、镇按照现行统计口径，我国2012年底城镇化率已更是星罗棋布，生机盎然，城乡界限被打破，城乡一经达到了52．57％，但户籍城镇化率只有35％f。即体模式初步形成。相反，一些地方忽视产业支撑，城镇产业发展已经达到相当规模，并已吸纳了大量一味的发展房地产及其配套设施建设，于是形成了的农村转移劳动力就业，但城镇并没有做好接纳他成片的“鬼城”，如鄂尔多斯市新城康巴什、上海崇们的准备，不够完善的制度也限制他们以及他们的明岛东滩生态城、天津响锣湾、云南呈贡新城、广东家属进入城镇。这说明人口城镇化已远远滞后于惠州大亚湾新城等】。还有一些城市因产业兴而发产业城镇化，或