从投融资角度看新型城镇化建设.pdf

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1、HONGGUANJ1NGlGUANu上世纪90年代中期以来．我的矛盾、城镇化与居民福利改善之之间的关系在推进城镇化的过程国城镇化水平快速提高．年均增长间的矛盾等．城镇化可持续性受到中．切实推动进程农民实现职业和1个百分点左右．2011年我国城镇多方面挑战．发展方式亟待转变。身份的双重转变．提升城镇的包容化率达到51．3％今后一段时期．当前．国际政治环境日趋复性。与此同时，着力防止大城市病我国仍处于城镇化持续快速推进杂、经济复苏缓慢曲折，未来经济现象．促进原城镇居民的福利也不阶段．但同时面临许多突出问题．增长动力正由外需驱动转向内需断得到改善。

2、第四，协调大、中、小必须要转变城镇化发展方式、创新驱动．由工业化驱动为主转为城镇城市发展以资源环境承载能力和城镇化发展模式．走新型城镇化道化驱动为主基于这一判断．未来公共服务功能配套完善为原则．合路。面对新型城镇化这一新课题，城镇化在推动经济发展上将被赋理控制大城市过度扩张．加快健全从投融资角度深化研究十分必要予更重的使命。而这一使命能否真中小城市硬件设施和软件服务．引正实现．关键要看未来推动城镇化导人口和产业集中集聚，形成大、道路的选择是否正确中、小城市合理有序发展格局。因此．未来必须要走一条新型只有协调好各种关系．城镇化城镇化道路新型城镇

3、化的核心是才是健康的．作为未来驱动经济发改革开放以来．我国城镇化经要以科学发展观为基本理念。协调展的基石才是牢固的历了启动发展(1978年1985年)、好不同纬度城镇化之间的关系．协缓慢推进(1986年1995年)、加快调好城镇化与经济发展中突出矛

4、推进f1996年～2000年)和持续快盾之间的关系．不断促进城镇化健

5、速发展(2001年～2010年)4个主康发展第一．协调好城镇化与资要阶段2011年城镇化率达到源环境之间的关系依托城镇的资1．围绕促进“产城融合、城信51．3％．这意味着城镇人口已经过源和环境承载能力聚集产业和人互动”发展拓展投

6、资空间城镇化半．也标志着我国城镇化进入了新口．缓解部分大城市由于人口膨胀与工业化互动发展既是历史规律．的历史阶段城镇化一直以来都是和产业粗放带来的资源短缺和环更是现实要求以非农就业占比来经济增长的重要动力．在城镇化与境污染压力第二．协调好城镇化衡量工业化率．2011年我国为工业化互动融合发展的“双轮驱和工业化之间的关系引导工业化64．7％．而与此同时我国城镇化率动”下．经济增长也取得了举世瞩从粗放、速度型转向集聚、效益型，为51．3％事实上．这是由于长期目的成就改革完善制约农民进城和流动的以来我国城镇化始终滞后于工业然而．在城镇化发展的过程中

7、体制机制．切实改变长期以来城镇化的结果未来必须要引导工业化还存在诸多问题．如．城镇化滞后化滞后于工业化的现象．构建城镇从粗放、速度型转向集聚、效益型，于工业化、人口城镇化滞后于土地化与工业化的良性互动机制。第改革完善制约农民进城和流动的城镇化、城镇化与资源环境承载力三．协调好城镇化与居民福利改善体制机制与此同时．在未来推进2013年第1期《亥观住琦魂》HONGGUANJINGJIGUANu城镇化的过程中．要牢牢把握住服3．围绕提高城镇资源环境人资期限长、流动性高、强化债务约务业是扩大内需、提高就业的重中口承栽能力拓展投资空间长期以束、优化项目

8、融资结构等优势。完之重这一基本判断大力发展各层来．城镇化发展在一定程度上透支善债券市场化发行机制、市场约次服务业．吸纳农民向城镇转移。了资源环境的承载力．在大城市存束、风险分担机制、强化偿债能力此外．信息化手段管理城市将在更在容量不足、发展难以为继的问的基础上．扩大地方政府发行市政大程度上降低经济发展的成本．发题．中小城镇存在发展粗放低效的建设债券的范围．不断扩大经营性挥城镇化的聚集效应和规模效应问题为推动资源节约型和环境友建设项目直接融资规模信息技术在提供高效管理的同时．好型社会建设，近年来，低碳城市、2．充分利用开发性金融工具还是改造传统

9、制造业的关键工具生态城市、绿色能源城市已成为诸以政府信用和开发性银行信用为和孕育新经济增长点重要途径．将多地市的城市品牌需要注意的基础构筑企业信用．以企业信用改为城镇化建设注人新的活力。因是．一些城市品牌不仅涉及到基础善为条件．引导其他商业银行与企此，围绕“产城融合、城信互动”，切设施的投资．而且包括大量的新能业建立信用关系．帮助企业吸引债实推动“三化融合”方面蕴藏着巨源和节能环保产业。因此，相关投券、股票等其他商业资本形式进大的投资空间资亦将快速增长针对大型和超大入。2．围绕推动中小城镇建和中型城市．其承载能力不仅仅是资源3．大力发展产业化

10、基金在政西部地区城镇化建设拓展投资空环境问题．更关键的是“大城市病”府的支持下．鼓励社会资本设立污间我国城镇化水平存在着空间上现象城市内人El流动负荷过重．水处理、