水利水电工程合同管理中变更索赔的风险分析与对策.pdf

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1、水利水电工程合同管理中变更索赔的风险分析与对策郝林英(中国水电基础局有限公司，天津301700)摘要：水利工程作为一项综合性极强的工程，其设计到的领域十分的广泛，对于水文地质环境十分的敏感。因此，相关人员很容易在勘查判断阶段出现偏差或者失误，这也使得在工程建设时，常常会出现修改设计图纸的问题，从而导致一方违约，这就是变更索赔出现的原因。在合同违约分歧中，特别是水利工程合同中，出现变更索赔的机率非常大，这也导致了工程造价很容易出现大幅度波动。主要对变更索赔的原因、合同管理各阶段变更索赔的风险进行了分析，并提出了一些控制变更索赔风险的对策。关键词：水利水电工程；合同管理；变更索赔；风险分析0引

2、言2-1准备阶段当前，随着我国社会经济的不断发展，水利工程的建设规此阶段是合同管理的一个基础阶段，若是招标的文件不够模也越来越大。但是，由于水利工程的复杂性，使得其在施工过科学、准确，编制的合同文件也较为粗糙，就会导致该工程的合程中经常会出现设计的修改、施工措施的变化。因此。变更、索同管理出现先天不足的情况，实施的过程中变更以及索赔是绝赔也是难免的。通常情况下，将水利工程中的变更与索赔的金对无法避免的，甚至会使其变更、索赔金额比例大大提高。额控制为合同总金额的10％以下．其合同管理就是较为成功2．2招评标阶段的。但是，也有部分合同项目会因为设计阶段以及施工中的前此阶段对合同管理的好坏也会产

3、生直接性的影响。若是对期工作较为粗糙，导致其变更和索赔金额的比例大大提高．从投标人其资质的预审不够认真、严格，使得资质不达标的投标而使得工程造价大幅度提高，业主与承包者之间更是容易产生人入围并且中标，则会产生严重的后果。其后的工程施工过程矛盾。因此，采取相关的措施降低变更索赔的风险，对于水利工中，合同工程的质量、进度以及投资都是难以控制的。其次，招程的建设具有重要意义。评标阶段所使用的补遗以及答疑的材料都是合同文件的组成，1变更索赔及其原因若是合同文件不够全面、严密，在实施过程中。也会出现对合同1．1变更中的一些的解释发生异议的情况，从而引起索赔。变更．指的并不是合同的内容产生了实质性的更

4、改，而是2．3合同签订阶段水利水电施工合同范本和FIDIC合同中所指的范围：①减少或此阶段是合同双方相互承诺、签约的重要阶段。在此阶段加多合同工作量；②省略工程(不包括业主以及其他承包者应中，双方应在不对招标文件的内容产生实质性更改的前提下，该实施的工程)；③工程的性质以及质量和类型发生了更改；④对评标中所提出的一些问题或是评标中所发现潜在问题．在合对部分工程规定的基线、尺寸、标高以及位置进行更改；⑤需要同谈判的过程中，有必要以书面的形式对其加以澄清．从而减附加工作来完工进行工程；⑥减少或加多合同的工程项目；⑦少一些不必要的变更、索赔。改变部分工程的施工时间或者施工顺序。2．4合同实施阶段

5、1．2索赔此阶段是合同管理中的一个关键阶段。前三个阶段中所隐索赔指的是签订合同的双方中的一方并没有按照合同规含的问题都会在该阶段全部暴露出来。并且还可能由于一些意定来履行其义务责任及风险、使得与其签订合约的一方的利益外事件的出现，或是管理协调的不善，导致部分原本不应该发遭受损失，这种情况下，受损方有权利以及义务向责任方索取生的变更、索赔出现。赔偿费用。因为实际施工事况发生的不确定性及随机性，有时2．5完工验收和决算阶段发生的意外事件是很难确定其所属范围，即究竟属于变更范围此阶段对该合同工程是否达到所预期的经济目标的一个还是索赔范围。所以索赔的发生都会导致变更的产生。总结。尤其是完工决算，其

6、主要是对工程合同中的经济往来以1．3变更索赔的原因及存在的一些问题做一次性的清算。首先，施工单位提出决算为了预防出现变更、索赔，将损失降到最低程度，很有必要申请书，然后经过项目部、监理工程师以及内部审核，按照合同对两者出现原因成分进行分析，具体见表1。条款，对所完成的工程量和费用进行逐项的核实，变更索赔就是审核的重点。表1水利工程合同管理中的变更、索赔成因主要原因外部环境业主供应技术管理与工程质量3控制变更索赔风险的对策自然因素图纸及相招标的相关文件(设非承包方改变施工顺序3．1控制变更索赔的源头(如地质、气关技术供计、合同、商务、技术以及施工组织；非承包方象等)；征地应大型设支持等)；修

7、改设计推迟或提前指定项目的水利工程质量的高低和设计时制定的质量标准两者间有：内容移民；海啸、备：建筑材(合同的工作量被加竣工时间；原材料不符合着直接的联系。而变更量的程度大小能对设计质量造成很严重地震等不可多或者减少、修改施标准(质量不合标准)：干抗力：三通料：施工用工技术等)水用电；施工图；扰施工；延误工期；低价的影响。因此预防变更出现，首先就要保证设计的质量。一般而一l现场施工技术服务中标的风险言，为了保证工程的设计