[精品]浅析水利水电工程合同管理中变更索赔的风险分析与对策.doc

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1、浅析水利水电工程合同管理中变更索赔的风险分析与对策浅析水利水电工程合同管理中变更索赔的风险分析与对策【摘耍】水利水电工程的水文地质情况较为复朵，导致建设费用增大的风险因索很多，同时还具有结构单个性的特点等。本文针对水利水电工程的这些特点分析了变更与索赔的概念以及二者之间的关系，研究了变更索赔的成因，提出了有效的应对措施。【关键词】水利水电合同管理变更索赔风险屮图分类号：TV文献标识码：A前言在水利水电工程的合同管理中变更和索赔面临的风险是不能完全避免的，这些风险非常的复杂，无法以固定的一种模式进行规划，所以，减小风险最好的办法就是做好各个阶段的合同管理工作，并采取一定的预防措施。一、变更与索赔

2、的概念以及二者之间的关系1、变更概念水利水电工程合同管理中的变更，是指一些相关因素的变更，合同的本质没有改变，比如：合同工作量的增加或减少；工程省略；变更工程的类型、质量和性质；变更某些工程的尺寸、位置、基线和标高；在工程完工时进行必要的附加工作；变史某些工程的施工时间和施工顺序；对工程项目有效的进行增加或者减少。2、索赔概念索赔就是指双方签订合同之后，有一方没有承担合同规定的责任以及履行合同规定的义务，从而给另一方造成了一定的经济损失，根据合同的违约条款受损方有权利向责任方所取经济损失费并进行工期补偿。以索赔对象给索赔进行分类：因责任方违约而给另一方造成工期延误、工程质量低下、施工设备受损等

3、，而给业主造成损失，受损方向责任方索要违约赔偿；因业主违约而给责任方造成经济损失，这时承包方就成了受损方，就可以向业主索耍违约赔偿。3、变更与索赔二者之间的关系在施工过程中承包方和业主发生了一些分歧，因一方违约而导致另一方受损，违约方耍根据合同内容给予受损方一定的经济补偿,这就是狭义的索赔，有时索赔会隐含在变更中。变更与索赔最根本的区别就是：原合同的规定内容发生改变之后，承包方与业主和平洽谈共同制定一个赔偿金额，并把赔偿金额付给承包商，这就属于变更；承包商根据合同规定以及相关合同法律强制性的向业主索要赔偿，也包括索要应得却没有获得的利益，这个活动过程就属于索赔。二、变史索赔的成因分析要防范变史

4、、索赔，使其损失降低到最小程度，是我们对变更索赔成因分析的主要目的，首先对可能出现的变更和索赔事件的成因进行分析，分析产生原因，如何防范；万一发生，如何对策，才能使其造成损失降低到最低，下而对水利水电工程合同管理中变更、索赔成因及主要内容列表如下：三、合同管理各阶段中的变更、索赔风险分析一般情况下，合同管理的全过程大致可划分为五个阶段：准备阶段、招评标阶段、决标及合同签署阶段、合同实施阶段、完丁-验收决算阶段。在以上各阶段，因工作质量或其他情况都有可能产生变更和索赔。1、合同管理各阶段的主要工作准备阶段的主要工作是合同立项申请及批准、招标文件的编写和审查等。招评标阶段的主要工作是发布招标公告、

5、对潜在的投标人的资质进行预审、发招标邀请书，发售招标文件，组织标前会，投标、开标、评标及评标报告等。决标和合同签订阶段的主要工作是根据评标报告确定中标者、发中标通知书、合同谈判、合同的签订等。合同实施阶段的主要工作是发布开工令、批准施工组织设计文件、组织协调施工、变更索赔处理、工程价款结算、完成合同等。完工验收和决算阶段的主要工作是完工申请报告、完工验收资料、完工鉴定书、完工移交书、完工决算。2、合同管理各阶段的工作与变更索赔（1）准备阶段：该阶段是合同管理的基础、根本，若招标文件精度不够，合同文件编制粗糙，则该合同管理先天不足，实施过程中变更和索赔绝对少不了。（2）招评标阶段：该阶段是合同管

6、理好坏的前提。若对潜在的投标人的资质预审不认真、不严格，使不合格者入围并中标，则后果严重，合同工程的进度、质量、投资都很难控制。乂如，招评标时的补遗、答疑材料都是合同文件的组成，如合同文件不严密、不全面，在合同实施屮会出现对合同文件条款的解释发生异议，也会引起索赔。（3）决标和合同签订阶段：该阶段是合同双方签约、承诺的阶段，也是合同管理的依据。在不改变招标文件的实质性意愿前提下，对评标屮提出的问题和评标屮发现的问题、潜在问题，在合同谈判中有必要以书面形式加以澄清，可以减少不必要的变更和索赔。（4）合同实施阶段：该阶段是合同管理的关键阶段。在合同实施过程中，前三阶段隐含的问题在该阶段将全部显露出

7、来，并还可能出现一些意想不到的事件，再加上管理协调不善，将会出现原本不该发生的变更和索赔。（5）完工验收和决算阶段：该阶段是实施对合同是否达到预期经济目标的总结。特别是完工决算，对工程合同的经济往来、存在的问题进一步…次性清算。首先由施丁单位提出决算申请书，经项目部、监理工程师审核，还必须通过内部审计，根据合同条款，对完成的工程量、费用进行逐项核实，尤其是将变更索赔做为审核的重点，使决算真实、准确