“阳光”监管驱散腐败“阴霾”——记和顺县“清‘两资’阳光行动”.pdf

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1、专题报道——记和顺县“清‘两资’阳光行动”●王淑英郭琦镖近年来，随着国家强农惠农富农政策力度不断加大，和顺县的县域经济和村级集体经济快速发展，特别深入调查摸清情况是露天开采、城中村改造等重大项目的实施，使农村土地征占和矿产资源开采等涉农项目资金和村集体自有“清‘两资’阳光行动”的开展得到了市县两级领导的大额资金日益增加，由此也引发了群众反映强烈的集体高度重视。晋中市委常委、纪委书记王琦三次前往试点县资金管理缺位、监管缺失等突}}{问题。如何管理好涉农调查了解情况，而且专题研究安排部署；县委书记孙永胜项目资金和村集体自有大

2、额资金这“两类资金”，减少群作出了“县、乡、村三级要积极行动，敢于先行，抓好试点，众身边的腐败，化解基层干群之间的矛盾，促进农村和破题出彩”的重要批示。在市纪委的悉心指导和县委、县谐稳定，确保发展成果惠及农民，既是新形势下的一大政府的倾力帮助下，和顺县纪委积极落实，发动财政、农难题，也是农廉工作必须解决的一大课题。对此，和顺县业、农经、审计等部门专业骨干21人，通过开展县、乡、村委常委、纪委书记任拥东认为，规范“两类资金”管理，促联合摸底行动，全面掌握了全县“两类资金”的总体情况，进农村党风廉政建设，意义重大而深远。要让

3、“两类资明确了重点监管部门、项目和行政村，选择“两类资金”额金”真正惠及民生，让老百姓满意，就必须找出问题根度较大的县义兴镇为典型进行重点解剖，对占义兴镇总结，下猛力，出实招，把权力赶进制度的笼子里。2012年村数51％的32个行政村的“两类资金”管理使用情况进7月份起，和顺县以“规范涉农项目资金和农村集体自有行专项审计检查，进一步摸实情，查问题，找漏洞，集体大额资金的管理使用”为目标，推进农村党风廉政建设，“会诊”，探索规范农村“两类资金”管理使用的长效机制，保障农民群众行使民主权利，在全县掀起了“清‘两资’并以点带面

4、，点面结合，形成辐射，在全县同步推进。阳光行动”。工作过程中，一些问题逐渐浮出了水面。有资金管理24l先锋队下旬刊2013年5月号专题报道】上的问题，表现在诸如负债经营的村招待费逐年提升、村村级招待费管理的意见》专门解决村级招待费开支无序干部随意插手财务、村财务管理无序、挤占挪用涉农项目无度，挤占项目资金的突出问题等等。县纪委将《涉农项资金、土地补偿分配比例不达标等方面；有项目管理上的目专项资金管理实施办法》、《农村“两类资金”管理使用问题，表现在诸如以虚报项目套取专项资金、工程监管缺公开制度》等33项制度汇编成册，印制

5、了《农村“两类资失导致后续项目无法开展、村级专项资金管理使用不公金”管理制度汇编》，以帮助基层干部规范管理，方便群众开、工程项目未经民主程序随意发包等方面。有两个村有效监督，从而达到用制度管人、用制度管事的目的。1000多万元的土地补偿款未按比例分配给村民；另有两同时，以政府门户网站、阳光农廉网、广播电视、村务个村涉及数百万元的项目工程不经民主决策程序擅自发公开栏、宣传栏等为载体，细化公开内容，明确公开时间包等。这些问题，严重制约着新农村建设的健康发展，成节点，除“3·25”、“7·25”村务公开日外，采取专题公开和为诱

6、发群体上访的根本原因。不定期公开等形式，对政策、资金、监督进行了全面公开。发放“强农惠农政策资金明白卡”，开展政策宣传工作，让制度监管阳光运行农民了解支农惠农政策，实现政策公开；通过“一折通”把涉农补贴资金直接发放到农户手中，实现资金公开；设立为从根本上解决“两类资金”管理中存在的问题，积举报箱或举报电话，畅通广大人民群众诉求渠道，实现监极构建农村“两类资金”规范管理的长效机制，“清‘两资’督公开。特别是对和顺县阳光农廉网进行了改版升级，打阳光行动”中，和顺县纪委组织县直涉农部门和义兴镇造了全新的服务监督平台，有条件的村

7、为方便村民查询镇、村两级，研究制定了一整套“两类资金”的管理制度，还设立了农廉查询室。以和顺县政府办文件印发。这一较为完备的制度体系，就涉农项目资金而言，涉农项目申报、资金拨付、招对涉农项目建设和涉农资金运行以及村集体大额自有资投标、项目预决算实现了全程公开。涉及民生的项目工程金分配使用中各环节的监督管理都作了详细规定，克服更要召开民主大会，进行民意问询，让村民们对于村里的了以往项目和资金管理中的“暗箱操作”、人为干扰、主观项目知根知底。财政部门公开资金下拨通知，乡镇公开资随意等突出弊病。规范了县级财政涉农资金的管理，规

8、范金到村情况，村级公开资金到位情况。所有的招投标都在了乡村两级分户管理，规范了村集体大额资金管理流程，阳光下公开运作，杜绝了暗箱操作。规范了部门项目的正常运行，便于村务监督委员会监督，村集体自有大额资金依托农廉网、村务公开栏等载提高了民主管理水平。尤其是《和顺县涉农项目专项资金体，以老百姓看得懂的语言进行了全程公开。