清“三资”遏制源头腐败 强监管换得气正风清

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1、清“三资”遏制源头腐败强监管换得气正风清--阳城县董封乡农村集体“三资”监督管理工作经验介绍 我们董封乡辖32个行政村，2个林场，人口8674人。长期以来，农村集体“三资”管理不到位，是广大农民群众普遍关心的热点、难点问题，也是导致干部腐败、干群关系紧张的一个重要原因。去年以来，我乡按照全县的统一部署，针对农村“三资”管理中存在的各种问题，以规范管理为手段，以服务经济为目的，扎实有序推进“三资”管理监督管理工作，从源头上遏制了村级财务混乱、经济合同不规范、集体资产流失、资源低效开发等现象，预防了腐败问题的发生，推进了农村基层党风廉政建设。我们的主要做法是：一、精心部署，

2、强力推进，确保“三资”工作规范化（一）加强领导、规范制度。我们成立了以乡党委书记为组长，乡长、纪检书记、分管副乡长为副组长，乡会计核算中心和农林口负责人为成员的农村“三资”工作领导组，设立农村“三资”代理工作办公室，抽调专人办公。同时，要求各村也成立了相应组织，具体抓“三资”代理工作，乡联系村班子成员、驻村干部进驻到村指导村做好“三资”代理服务工作。为确保“三资”清理工作科学实施，符合农村实际，我们乡在组织多方调研、9听取意见和借鉴外地经验基础上，研究出台了《董封乡农村“三资”清理工作实施方案》、《董封乡村级财务管理制度》、《董封乡农村“三资”清理工作考评细则》等一系列

3、方案、制度，保证“三资”清理工作开展有章可循，有规可依，规范运行。（二）广泛宣传，形成共识。在清产核资过程中，我们始终把宣传教育、思想发动作为重要内容，营造人人重视、人人关注“三资”的氛围。采取多种措施，紧紧抓住不放。一是通过各种会议进行宣传发动。乡“三资”监督管理动员会召开后，代理中心及时召开了工作培训会，同时各村结合实际成立了“三资”清理领导组和“三资”核实小组，制定了实施方案，并相应召开了动员会，向党员、村民代表、群众传达了乡“三资”清理会议精神。二是统一制定了标语，宣传条幅，并及时下发各村进行宣传。各村做到认识到位、宣传到位、解释到位，消除了村干部“三资”清理工

4、作中的思想顾虑。三是各村设立了意见箱，公布了举办电话，努力营造“三资”清理工作的良好氛围，取得广大党员干部群众的支持，努力做到干部乐意、群众参与、开门清理。（三）把握原则，精心操作。这次“三资”清理工作，我们本着科学谨慎的态度，在具体操作中，严格对照实施方案，做到坚持四项原则，抓好五个统一，把握三个关键环节：坚持四项原则：即坚持四权不变的原则，9做到农村集体资金、资产、资源的所有权不变，村财务审批权不变，收益分配权不变，村民民主理财小组监督权不变；坚持依法代理的原则，严格依照相关法律做好代理，不干预村民自治范围内的事项，不越俎代庖，不统包统揽；坚持民主管理的原则，严格执

5、行村级财务管理制度，所有集体“三资”管理实行民主决策，不搞暗箱操作；坚持简便、实用、有效的原则。做到五个统一：即统一制度，严格按照县、乡制定的相关制度进行操作，确保村级集体资金使用得当、收支有序，资产、资源安全有效使用；统一审核，乡会计结算中心对各村的原始收支凭证进行严格审核，对不符合规定的一律退回重新补办手续，对违反财务管理制度的不予入账，并予以纠正；统一核算，对村集体“三资”进行统一的会计核算，严禁坐收坐支；统一公开，对各村财务公开内容实行乡会计结算中心统一提供，财务逐笔逐项坚持每月公开，资产、资源使用流转情况半年一公开；统一归档，各村的“三资”档案由乡会计结算中心

6、统一管理，分村建档入柜。把握三个关键环节：即把好清产核资关。乡农经、财政等单位业务人员划片包干、分工负责，认真组织做好对各村的资产、资源、资金清理登记工作，由于我们董封乡“村财乡管”9工作一直以来开展的较好，村级财务管理比较规范有序，为了更好地管理好村级集体财务和资产、资源，全面推进三资代理服务工作，这次我们把清产核资的重点放在村级固定资产、资源的清理登记上。对资产资源清理登记工作分四个步骤：一是对资产、资源全面分类清理登记；二是各村成立由村干部、监督组成员、村民代表参加的资产资源评估小组，对所登记的村集休资产进行实事求是的评估。三是对登记评估后的资产在村民代表大会上通

7、过，并进行张榜公布，接受群众监督。四是根据公示后的数据，镇村统一建立三种台帐，即：固定资产(资源)台帐，经营性资产承包上交情况台帐，债权、债务情况台帐。清理登记期间各村完善、补签经营性资产承包上交合同，把好规范清理结果处理关。对清产核资中出现的报废、有账无物等不实资产，有村查明原因，拟定处理意见，由镇审批。把好规范工作程序关。一是规范账户设置。取消在金融机构开设的所有账户，由乡会计结算中心统一开设“村级资金核算专户”，实行“单一账户管理、分级设账核算”。二是规范票据管理。严格使用县统一印制的“村级收入专用票据”、“村级往来资金结算票据”等