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《修改与完善_农业法_若干法律制度的思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、第25卷第2期河北法学Vol.25,No.22007年2月HebeiLawScienceFeb.,2007修改与完善5农业法6若干法律制度的思考黄河,李军波(西北政法大学,陕西西安710063)摘要:基于现阶段国家保护、支持农业的理念及产业政策的确立和现行5农业法6指导思想、体例结构与重要制度设计上的缺陷,借鉴世界其他国家的立法经验与5WTO农业规则6并结合我国国情,分别对现行5农业法6中的农业投入、农业补贴、农村金融、政策性农业保险等法律制度的完善或重构提出相应的立法建议。关键词:5农业法6;修改;完善中图分类号:DF45
2、文献标识码:A文章编号:1002-3933(2007)02-0023-06AmendingandPerfectingSomeLegalSystemsofAgricultureLawHUANGHe,LIJun-bo(NorthwestUniversityofPoliticalScienceandLaw,Xi.an710063China)Abstract:Basingonthese,Chinesepresentagriculturalpoliciesofprotectingandsupportingtheagriculture,
3、theestablishmentoftheindustrialpolicy,andthepresentagriculturelawonitsguidingideologies,systemstructuresandsystemdesigning,atthesametimedrawingonthelegislativeexperienceofothercountriesandWTOagriculturalrulesandaccordingwithournationalcondition,theauthorputsforward
4、somerelativelegislativesuggestionaboutsomelegalsystemsofourpre-sentagriculturelawforitsperfectingandreconstruction,includingagriculturalinput,agriculturalsubsidy,ruralfinanceandthestrategicagriculturalinsurance.Keywords:agriculturelaw;amend;perfect/工业反哺农业0/城市支持农村0是
5、世界各国现代化陷。这些缺陷从某种程度上讲,已成为国家保护、扶持农业发展到特定阶段后产业政策取向的一般规律,国家保护、支这一产业政策实现的法制/障碍0,亟须弥补。现就修改与持农业发展理念的确立是这一发展阶段的客观要求,目前完善5农业法6中的几个重要制度作以探讨。我国正在步入这一阶段,2004年12月5中共中央国务院关一、修改与完善农业投入法律制度于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的农业投入法律制度是国家为了弥补农业产业弱质性,意见6、2005年2月5中共中央国务院关于促进农民增收若延缓农业产业比较利益的持续下降,
6、构建协调发展的国家干意见6与2006年2月5中共中央国务院关于推进社会主产业结构而制定的一种国家支持与保护农业的法律制度。义新农村建设的若干意见6的出台正是党中央、国务院对这农业生产的自然再生产与经济再生产的统一性决定了农业一发展阶段的政策回应。农业法作为规范与农业生产经营的弱质性,对农业生产的各种有形及无形的投入不仅回报相关的社会行为的基本法,理应在内容和结构上对国家保率低而且投资风险极大,以利益最大化为最终目的的市场护、支持农业发展的产业政策做出全面而具体的制度安排,投资主体对农业生产经营领域畏而远之,市场机制在农业而现
7、行的5中华人民共和国农业法6(以下称5农业法6)制定生产经营投入领域的失灵严重影响到农业这一基础产业的于/工业掠夺农业0的末期,该法的指导思想、体例结构以至稳定与发展,并进而威胁国家粮食安全和农村社会安定,这于具体制度设计都与新时期我国农业发展的任务和目标不就亟须国家以规划、税收等宏观手段和直接参与投资等微相适应,而且在具体的实施过程中还暴露出了许多重大缺观方式对农业投入中的市场失灵领域进行干预。收稿日期:2006-11-15作者简介:黄河(1960-),男,陕西渭南人,全国人大代表、陕西省政协副主席、陕西省高级人民法院副院
8、长、西北政法大学法学教授,在读博士,研究方向:经济法、农业法、土地法;李军波(1980-),男,陕西宝鸡人,西北政法大学教师,法学硕士,研究方向:农业法、土地法。在第十届全国人民代表大会第四次会议上,黄河教授作为人大代表领衔向大会提交了修改与完善5农业法6的议案。此文反映了该议案的主要内容
