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1、对完善我国企业会计法律制度体系建设的若干思考摘要:在回顾我国现有企业会计法律体系的形成历史并对其格局进行深入分析的基础上,本文面对加入WTO后所必然引起的国际化大趋势、网络经济时代的到来以及新兴行业的不断涌现等一系列现实问题,就其对我国现有会计法律制度体系的进一步完善所造成的影响、冲击和挑战进行了探讨。关键词:企业会计法律体体系核算模式国际化一、现有会计法律体体系形成过程的历史回顾及及格局分析以《企业会会计制度》的颁布实施为标标志,我国会计法规建设目前基本已形成了以《《会计法》为中心、国家统统一的会计制度为基础的相相对比较完整的法规体系。。纵向分析,我国的
2、企业会会计法规体系包括三个层次次:第一个层次是会计法律律,主要是指会计法。第二二个层次是会计行政法规。。第三个层次是国家统一的的会计制度,是由《会计法法》授权、财政部制定的有有关会计工作规范。横向分分析来看,企业会计法规体体系包括四个方面的内容容:一是会计核算方面的的法规;二是会计监督方面面的法规;三是会计机构和和会计人员方面的法规;四四是会计工作管理方面的法法规。二、现有企业会会计法律体系运行过程中所所面临的问题11/11(一)行行业会计制度的具体行为规规范不适应企业改革的要求求目前各企业所执行的的具体会计规范是在《企业业会计准则》指导下的行业业会计制度
3、,这套规范体系系存在着诸多不合理之处::(1)不能适应企业经营营多元化发展的要求。。随着市场机制的日益完善善和风险机制的日益形成,,多元化经营将成为企业经经营的必然趋势和战略选择择。多元化经营必然使企业业涉足于各不同行业、不同同性质的经营业务,而执行行现行会计规范要求企业对对不同行业、不同性质的经经营业务分别设置账户,并并采用不同的会计程序与方法进行会计处理,这这不仅增加了多元化经营企企业会计核算的工作量,影影响核算效率和质量,而且且难以保持口径一致,反映映综合的财务会计信息。((2)不利于会计信息的行行业比较和分析。执行行业业会计制度,使得不同行业业、不
4、同企业会计处理所依依据的原则、程序、方法各各不相同,这就必然导致会会计信息在行业、企业之间间失去可比性,不便于投资资主体对潜在投资对象的比比较、分析和选择,最终不不利于资金的合理流向和资资源的优化配置。(3)不不便于投资主体对企业实施施有效的财务监督。企业各各投资主体对企业实施财务务监督的主要依据是财务会会计信息,然而,一方面各各投资主体出于增加投资收收益、回避投资风险的考虑虑,会不断的改变投资对象象,使资金经常性地从一个个行业转向另一个行业,或或同时分布于若干不同行业业;另一方面不同行业又执11/11执行不同的财务会计制度,,在这种情况下,投资主体体要实
5、施财务监督就必需熟熟悉不同行业的会计处理原原则、程序和方法,这无疑疑加大了财务监督的难度,,影响财务监督效率。(二)现行会计制度在构成成上缺乏完整性和系统性完整性和系统性是现现代会计制度应具备的基基本特征。所谓“完整性””是指会计制度应包括和覆覆盖全部会计实务,使每一一会计行为,每一会计事项项都有相应的制度予以规范范。所谓“系统性”是指现现代会计制度应是在会计目目标统一约束下,由相互联联系、相互依存的多分支、、分层次的会计制度构成的的有机体系。然而,我国现现行的会计制度基本上是围围绕企业常规会计事项由国国家统一制定,在构成上缺缺乏完整性和系统性,具体体表现
6、在两个方面:(1))一些现代会计分支尚未纳纳入会计规范体系;(22)许多企业缺乏健全、完完善的内部核算制度。然而而,目前许多企业只执行统统一层次的会计规范,而无无完善的内部核算制度与办办法,这一方面损害了会计计制度的完整性和系统性,,另一方面则往往导致企业业成本不实、账目不清、数数据不真。(三)会计计制度改革的国际化进程缓缓慢《企业会计准则》》的颁布实施,标志着我国国会计在国际化进程中迈出出了关键的一步,但其进展展不尽如人意。现行会计规规范在许多方面与国际会计计准则尚未协调,甚至差异异较大,例如有关固定资产产折旧、存货计价等会计方11/11方法,国际会计准
7、则规定在在保持一致性的前提下,企企业可以自行选择;而在我我国的会计准则和制度中,,有关这些方法的选择作了了较严格的限制。因此,一一些在国外被广泛使用的会会计程序和方法,如加速折折旧法、成本与市价孰低法法等在我国尚未获得用武之之地,或在应用的范围围上受到严格限制。再如,,国际会计准则对企业集团团分部业绩报告的编制、通通货膨胀条件下的财务报告告等均制定了相应的会计准准则;而我国尚缺乏这方面面的准则规范。由于这些差差异的存在,一方面要求我我国的会计信息缺乏国际可可比性,不能充分发挥其““国际性商业语言”的功能能,这正如我国的涉外企业业需要按照我国会计准则与与上市
8、地或子公司所在地会会计准则编制两套口径不同同的会计报表,并分别由不
