“营改增”对红谷滩新区地方税收的影响及建议

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1、-根据全国人大通过的国家“十二五”规划，将营业税的央、地分成，有的全部归属地方。地方政府可能利用改征增值税(以下简称“营改增”)是未来五年内我国税这一漏洞，通过调整增值税税目将原属于中央的财政制改革的一项重要任务，是继2009年全面实施增值税转收入转化为地方财政收入。型之后，货物劳务税收制度的又一次重大改革，也是一2．如果“营改增”后仍执行现有的增值税75：25的项重要的结构性减税措施。改革将有助于消除目前对货税收分成比例不变，地方税收收入将极大减少，中央收物和劳务分别征收增值税与营业税所产生的重复征税问入大幅增加。在目前的分税制体制下，营业税是地方第题，有利于

2、促进经济发展方式转变和经济结构调整。一大税种，营业税收人大部分归属于地方政府，“营改增”后，中央分享75％，地方分享25％，，即便税收收入一总量不变，地方政府收入也会减少75％。、“营改增”对地方税收影响的分析(一)对纳税人税负的影响。根据有关研究表明，“营改增”后，根据中位数的平此次“营改增”改革按照“试点行业总体税负不增均测算水平，要让全国各省市平均恢复营业税改征增加或略有下降”的原则，根据试点行业营业税实际税值税前的财力水平，营业税改征增值税后地方分享的负，测算确定了营业税改征增值税后各行业适用税率，增值税比例就要由25％提高到46．8％。但即使达到但实际

3、运行中不同类型、不同行业纳税人税负变化不这一比例，经测算江西省地方可用财力也只有原来的一96．2％，北京只有74．2％，山西则为之前的131．4％。。根据前期试点城市运行情况来看，小规模纳税人税负普遍下降，一般纳税人降多升少，交通运输业整体税(三)从长远来看，“营改增”对我区经济影响不大。负出现上升，部分现代服务业降多升少。总体上，毛利总体上看，“营改增”体现了“放水养鱼”的利好政率越低、财务制度越健全、产业链越完备、固定资产投策环境。随着“营改增”的全面推进，财政税收总额在一资越多、有形原材料消费越高的企业，税改收益越大；定时期内会面临缩水之痛，但企业税赋的减

4、少将促进大型企业受益程度普遍高于中小型企业；适用税率及企业发展活力和盈利能力的提高，上缴的税额也将随抵扣范围将对企业税负产生直接和明显的影响。着发展能力的增强而“水涨船高”，由此形成的宽税基(二)从理论上分析，“营改增”后的制度安排将决也将对全区财政的短期损失逐渐形成有效弥补。因此，定本次税改对地方税收收入影响的大小。从长远看，“营改增”不会对全区财政收入有较大影响。1．“营改增”在全国实行之后，如果仍然按照上海另外，试点地区将形成“洼地效应”。“洼地效应”指市的试点方案，原归属地方的营业税收入，改征增值税一个区域与其他区域相比，发展环境质量更高，对各类后收入仍

5、归属地方，税款分别入库，那么，对中央政府生产要素具有更强的吸引力，从而形成独特竞争优势，和地方政府的财政收入都不会产生太大的影响。这一吸引外来资源向本地区汇聚、流动。营业税改征增值税方案优先考虑了增值税制度变革目标，但这并不是长试点改革后，由于税制设计上克服了重复征税等问题，远之计，当试点推向全国或是要进行增值税立法时，这使相关行业整体税负下降，为现代服务业发展提供了一政策就可能要进行调整，否则将面临增值税一个税更为良好的发展环境，相对全国其他未实行试点改革种因为税目不一致而导致预算级次不一致的问题，有的地区，尤其是相邻地区而言，试点地区因税制改革就I【33形成

6、了“洼地”，导致其他地区相关企业、经济业务、人美元阶段，发展现代服务业将成为经济增长的重要支才等向试点地区流动。一是相关行业纳税人优先选择撑，南昌市2011年人均GDP突破了8000美元，跨人中在试点地区登记注册或进行搬迁。二是非试点地区企等收入地区行列，加速发展服务业尤其是现代服务业，业更多地选择从试点企业购买相关服务，取得进项发已经成为科学发展的必然选择。在加快形成现代服务票抵扣，从而降低自身税负。三是跨区域经营企业也会业集聚区方面，红谷滩新区应着重打造金融商务区，大优先考虑业务重心向试点地区转移等。据报道，试点改力引进国内外知名金融机构，形成金融业集聚区。

7、在金革后相关试点行业用工需求和行业信心指数较试点前融商务区周边可重点打造现代服务业集群，将列人“营均大幅提高。红谷滩新区作为新兴城区，在基础设施和改增”范围的研发和技术服务、信息技术服务、文化创城市环境方面更胜一筹，在吸引企业进驻上有较强的意服务、有形动产租赁服务、鉴证咨询服务作为产业发比较优势。展的重点，在华南城周边重点发展物流辅助服务。应充分发挥产业集群的聚集效应，在招商初期做好市场定二、“营改增”对我区地税收入影响的分析位，有规划地进行产业布局，为今后的现代服务业的快通过对国标行业的筛选，经初步统计我区纳入“营速发展奠定良好的基础。改增”试点的企业预计46

8、9户，其中交通运输企业3