“制度红利”与“制度竞争”

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1、理危机的典型表现就是我所称的突破性表述是政府的觉醒，而管住学金。新加坡的公务员薪资还有另“城管式【禾I境”。在公共治理领域，“看得见的手”也是政府和市场各自一原则：“裸薪”：总理没有专机，最佳的政策效果是“帕累托最优”，功能归位的新导向，更是对当前社部长也没有分房、没有专车，使用即政策相关方只有利益的增加，而会强烈期盼的回应。公车要详细到报备每一段行程，甚无利益的损失。但在现实生活中，“官不好当了”是一种进步。随至公务员一般连政府负担的退休金经常出现的是截然相反的情况：利着权力一步步被关进笼子，还会有也没有。益相关者都

2、对相关政策不满意。我更多官员觉得不自在，随心所欲地(摘自2014年1月10日《新华把利益相关方都成为输家的政策『木]行使特权的“好时光”即将过去。我每日电讯》，陈济朋／文)境，称为“城管式闲境”。一种政策们可以期待，随着市场化的不断完如果没有赢家只有输家，无疑是最善，当决定着资源分配的不是官员“制度红利”与“制度竞争”坏的政策。治理的失序、失效和碎个人的偏好而是法律和规范之时，片化，是我们面临的治理网境。当企业的发展壮大不是靠官员的中闰的改革实际上是在“制度任何公共政策都有四种可能的“大笔一挥”而是企业家能力之时，红利

3、”基础上的改革。中国改革取效果：其一是政策相关方都从中获政府与市场、社会之间的关系终得的成就，与其说是经济成就，不如益，而没有任何损失，即全赢的局将厘清。说是“制度”改革所取得的成就。正面。其二是多数利益相关者获益，(摘自2014年1月8日《光明日是因为制度的变迁，中国的经济体而少数人的利益受损，即多赢少输报》，子房先生／文)制改革硕果累累。部分经济学家把的局面。其三是少数相关者获益而中国改革称之为地方政府之间竞争多数人的利益受损，即多输少赢的新加坡“高薪养廉”实情性的改革，认为正是南于各个地方局面。其四是政策相关者的

4、利益均竭尽全力制定优惠措施，不断吸引不同程度受损，即全输的局面。任新加坡的所谓“高薪养廉”，某各种生产要素，才使得各地的经济何理性的决策者都应当力争第一种种意义上说是个传说。新加坡给公蓬勃发展，使中国的整体经济实力结果，而坚决避免最后两种结果，特务员高薪之前，就已经廉了。新加不断上升。别要杜绝最坏的“城管式I木]境”。如坡卓有成效的廉政努力，始于人民但是，这种地域化的“制度竞何走出目前的治理闲境?根本的途行动党1959年台。在此后一段争”，把中同的市场冲击得七零八径就是重构公共治理秩序，努力推时间里，反腐取得进展：一方

5、面提高落。市场之所以出现地方割据、各进国家治理的现代化。腐败的惩罚，雷厉风行地查案，维持自为政的局面，物流成本之所以居(摘自《同舟共进》2014年第1压力；另一方面则减少行政审批，压高不下，根本原因就在于，改革是建期，俞可平／文)缩基层执法人员便宜行事的权力，立在地域“制度竞争”基础之上的，减少灰色空间。至少在1972年之或者换句话说，中国经济是建市在“官不好当”前，“高薪”尚未现，高级公务员反地区之间的相互竞争基础之的。是一种政治进步而一度减薪。直到1972年，公务员这种竞争不是市场的竞争，而是地的薪水才向市场水平看

6、齐。政府之间的竞争，或者说足政府在“既要打老虎也要拍苍蝇”的1993年，政治任命的职位和公之间制度的竞争。尽管中央政府强反腐语境下，曾经让百姓无比艳羡务员体系开始提薪。部长的年薪与调全国各地必须充分贯彻落实中央的“官员群体”，这一年过得越来越私营业界收人最高的极少数人挂的统一宏观调控政策，但是，由于传不自在了。在自媒体时代，官员的钩，如今达到百万美元水平。在很统的竞争格局已经形成，各地现整个仕途装满了“摄像头”。官员戴大程度上，这成就了“高薪养廉”的了严重的路径依赖，导致市场竞争块名表、抽盒好炯、喝瓶洋酒、说句传说。部

7、长的高薪，不是为了“养始终停留在“制度竞争”层面。解决妄语，都有可能瞬间变成公共事件，廉”，而是揽才。人才竞争的国际这个问题，不是强化国家统一的轻则丢乌纱帽，重则锒铛入狱。《行化使得新加坡企业高管的薪水迅速法权力，而是允许各个地方根据本政诉讼法》大修后，“民告官”的刖境飙升，政界人才流失严重。更何地生产力发展的实际情况，制定符也有望破解了。正如有人感叹，现况，新加坡也并非所有公务员都高合本地的法律规则。在这个过程在官不好当了、当官没意思了薪。公务员队伍也包括教师和一些中，应当充分发挥地方选民的积极更重要的是，行政审批的

8、削减技工，有些工种的低级别公务员月性和主观能动性，提高地性法规下放和行政改革的深入，改变了政薪仅约1000美元，且人数并不少。的民意基础，因为只有这样，才能防府运作模式和官员的行为方式，地准确的说法是薪酬市场化或合理止地方性法规成为滥用资源、不正方政府支配重要资源的能力和干预化，薪酬与其技能和劳动付出当竞争的依据。微观经济的权力逐