制度创新是改革红利之源

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1、制度创新是改革红利之源　　原来的消费中，政府消费应该说占了相当大的一个比重，如果剔除政府消费的话，那么居民的消费还需要进一步增进，才能够让我们的经济增长真正转移到内需上，特别是转移到依靠居民的消费上。从最近的数据看来，过度投资现象没有什么改善，我们的投资增长率今年前三个季度还是在17到18，我觉得应该引起我们的警惕，应该分析有没有水分，应该分析这里头有没有对综合要素生产率的挤出作用。全国人大原副委员长、中国经济论坛名誉主席成思危创新是一个国家发展的不竭动力，创新最重要的是制度创新。制度创新是改革的红利之源，是根本性问题。十八届三中全会通过的《中

2、共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》里充满了制度创新、充满了体制和机制的创新，只要我们认真贯彻中央的政策决定，我想就可以逐步实现创新驱动和转型升级。把政府开支与居民消费区分开7一个最明显的例子，现在统计上讲，支出法计算GDP是叫三驾马车，简单地说就是消费、投资和净出口，但这种统计实际上有一个问题，就是把政府开支放在消费里了，政府的消费跟居民消费放在一起，所谓消费拉动就看不清了。而国外的政府开支是单独列出一项。十八大以来，政府厉行节约、减少开支。我们尽管不可能把政府开支和居民消费分得清楚，但还是可以看到一个很明显的现象。2012年一季度是中

3、国消费最旺的，消费对GDP的贡献率达到70%；而今年一季度消费对GDP的贡献率降了近20个百分点。我相信老百姓的消费没有降低多少，但是政府的消费大大下降了，加上一些连带效应，所以一季度消费对GDP的贡献率下降得非常快。去年二三季度消费对GDP的贡献率还在50%以上，今年大概降了10个百分点。这说明政府下决心控制公款消费效果是完全可以达到的。但从另一个方面来说，也说明原来的消费中，政府消费应该说占了相当大的一个比重，如果剔除政府消费的话，那么居民的消费还需要进一步增进，才能够让我们的经济增长真正转移到内需上，特别是转移到依靠居民的消费上。投资增长

4、率不应超过GDP增长率的1.4倍第二个问题是转变经济发展方式，主要就是要改变过去过度依赖投资的现象，但是有的人认为中国经济要发展，还是得靠投资。我觉得，按照十八大的精神，保持投资适度增长就好。没有人否认投资的重要性。没有投资，不可能拉动经济的增长，即使是要发展科技、教育，也要投资。但是我们反对过度的投资。7什么是度？这个问题可以深入研究，我个人认为，投资的增长率似乎不应该超过GDP增长率的1.4倍，这是我一个很粗浅的估计。实际上最近11个季度，2011年1月到现在的11个季度来看，都超过了。去年和今年每个季度的投资增长率都在16到18之间，而去

5、年和今年每个季度GDP的增长率都是七点几，不超过8。在一个过度投资以后，对于政府来说会造成一种刺激效应，说得不好听一点，像抽鸦片一样，越抽越上瘾。因为投资是最容易拉动GDP的。对企业来说，投资也是最省事的，是扩张、提高销售率最容易的办法。在这种情况下，往往就容易造成投资不断膨胀，这是很简单的道理。如果你这个GDP里有5%的水分，你第二年还要增长，你就得把这5%的水分需要的投资也得补上去，所以你实际上第二年投资的量，就不是只增加7%、8%GDP所需要的，而是要把5%的水分也加进去。7过度投资会产生挤出效应，把综合要素生产率的作用给挤出去了，综合要

6、素生产率包括科技进步、劳动者素质的提高和企业管理的加强。那么，当投资增长快的时候，往往就容易忽略一些因素。比如说有钱了，你就会更多地重视引进技术，而不是更多地重视自己去开发技术。你这个投资增长快的企业，增长快的时候，对企业职工的培训可能就不重视了，反正经济增长率在增长。所以说，挤出效应本身也是很危险的。我们说要下决心，按照十八大精神，要保持投资的适度增长，不能过度依靠投资拉动经济。不过，从最近的数据看来，过度投资现象没有什么改善，我们的投资增长率今年前三个季度还是在17到18，我觉得应该引起我们的警惕，应该分析有没有水分，应该分析这里头有没有对

7、综合要素的挤出作用。当前最应该重视提高劳动生产率我们现在最应该重视的就是提高劳动生产率，我们讲的劳动生产率是指每人每年创造的增加值。实体经济是创造财富的源泉，实体经济大概分为三部分：农业、工业和传统服务业，其中，农业和工业属于生产经济，传统服务业属于消费经济。我们的实体经济情况怎么样呢？中国是农业大国，根据世界银行的数据，世界上10个农业大国大概可以分为三个档次：第一档是美国、法国、日本，每人每年创造的增加值是3万到5万美元；第二档是俄罗斯、巴西、土耳其，每人每年创造的增加值是3000到5000美元；第三档是中国、印度、印尼、尼日利亚，每人每年

8、创造的增加值只有300到500美元。当然，它的数据只能拿来参考。7按照世界银行的数据，我们的农业拉动生产率只有美国的1%，就算这个数据有水分，差一倍，