体制创新是最大红利

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1、体制创新是最大红利屮国梦很大一方面是居者冇其屋，屮国如果做到了居者有其屋，可以换来20年到30年的政治稳定、社会稳定，那个时候，中国可以达到比较高收入国家水平。我们今天所面临的很多问题就会自然消失，否则中国就会陷入长期的中等收入陷阱，就会面临很多问题。屮国的改革现在处于关键时期，因为屮国从去年开始，经济增长缓慢下降，高增长己经过去，开始进入一个中速增长阶段，这点非常重要。如果中国今后十年、十五年能维持中速增长，比如6%到7%的增长，十年、十五年之间，中国可以成为高收入社会高收入经济体的一员。如果能达到这个冃标，中国有可

2、能成为像日本一样的亚洲四小龙发展经济体，如果发展不好，屮国可能无奈成为另外一个泰国，陷入屮等收入陷阱，出现屮产阶级数量过少，社会不稳定，社会暴力从生的现象。如何保证中国比较好地转型？从世界历史来看，除了经济上的问题，一要有有效运作的政府，二要有止确的改革策略。现在都在讲改革是红利,最近国内也在讨论，很多人把它理解为发展是红利。但我觉得还应该加上一条：体制创新是最大的红利，因为体制改革说起来容易，做起来难，每个体制背后都是庞人的既得利益。国有企业、银行、公务员、人学每个背后都是庞大的既得利益，改革还是非常不容易，这是因为

3、既得利益的阻挠。为什么大家对美国的体制比较认可，美国的民主制并不在于改革容易，而在于创新容易，所以创新与体制改革并存，我觉得需要多强调体制的创新。城镇化需要进行的休制改革，最重要的是农村土地制度的改革和创新，城镇化的关键问题是土地制度。现在所谓的农村土地制度改革，焦点是集体所有制，在集体土地所有制下，农村集体拥有土地，土地表面上看是农民的唐僧肉，谁都想吃，地产商、地方政府想吃、上级政府想吃，但是主人——农民吃不到。中国大部分文化都跟土地有关。原因是土地的数量是固定的，而集体是不固定的，有人出生，有人死亡，土地产生的利益

4、一直被分配，不断被重新分配，利益分配会产生很多冲突，所以很多地方官员说中国土地集体所冇制是所冇问题的根源。中国从中等收入国家发展到高收入国家就要改革，土地所有制改革是中国的一个突破口。下一步城镇化不可避免，中国所有社会主体里面，农民还是最大的弱势群体，最需要体制保障。城镇化从结构上说，确实可以支撑中国比较长期的经济发展，二是比较容易，因为农民是弱势群体。土地问题为什么重要？农民工现在的身份非工非农，这是世界上其他国家没有的，找到工作就是工人，所以是农民工。土地制度不改革，中国工人、农民、农民工这三个群体的关系就处理不好

5、。如果改革，有人提倡土地私有化，有人提倡土地国有化，我觉得中国的政策环境里面，比较容易做的是土地国有化，因为土地的私有化很困难，无论是意识形态的因素，还是一些传统的因素。土地私冇化也不见得能解决问题，我们要考虑到地方政府各种因素，但是土地是可以国有化的，土地国有化过程中，土地的使用权可以私有化。如果自主创新的话，改革可以分两步走，第一步土地国有化，在土地国有化的同时，宣布土地使用的私有化，家庭化也可以，80年代承包制就是这么做的，如果没有这样一步走，城镇化也好，城市化也罢,会成为新一波掠夺农民土地的运动，这是非常危险的

6、。因为他们是弱势群体，没有制度保障，但是土地国有化不能成掠夺农民土地的运动，有的地方政府宣布所在地区没冇农民了，都是城市化了，这是对农民土地的掠夺。如果把土地改革作为一个突破口，就像80年代土地制度改革一样，将大大释放中国的劳动生产力，中国的农民工不放弃土地，成不了城市居民，就要改革。土地制度的改革有助于中国实现中国梦。中国梦很大一方面是居者有英屋，中国如果做到了居者有其屋，可以换来20年到30年的政治稳定、社会稳定，那个时候，中国可以达到比较高收入国家的水平。我们今天所面临的很多问题就会自然消失，否则就会陷入长期的中

7、等收入陷阱，就会面临很多的问题。