实现“改革红利”的最大化

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1、实现“改革红利”的最大化其一，如何正确看待改革开放以来已取得的“改革红利”?　　十八大后，中央领导在许多场合的讲话中，传递一个共同的最强音，就是“改革”。中新社精彩地表达了对李克强一次讲话的看法时说：用两个字概括是“改革”，用四个字概括是“改革、改革”，用六个字概括是“改革、改革、改革”。　　改革是历史赋予我们这一代的使命。改革只有进行式，没有休止符!改革只能前进，不能止步，更不能后退。止步和后退，只能是死路一条。　　对于改革的重大意义，李克强在一次“全国综合配套改革”座谈会上说：改革是发展的最大红利。随后(1月5日)又在医改领

2、导小组全体会议上说：改革的最大红利，其目的就是让广大人民受益。　　我的体会是，改革不是目的，而是手段，目的是要获取能使广大人民受益的最大红利。　　什么是红利?经济学中有明确的定义，红利就是经济在运作过程中的边际效益。通俗点说，红利是挤去水分的干干净净的利润。　　这里讲的改革红利，就不单纯是经济问题，而是包括经济、政治、文化、教育、医疗、卫生等凡是能使人民受益的方方面面的问题，　　回顾过去，34年的改革红利主要表现在：它改变了中国人民和一个民族的历史命运;开辟了中国特色社会主义现代化的崭新历程;书写了中华民族赶超时代潮流实现伟大复

3、新的历史新篇章。用一句话来表示，改革为中华民族打造了一个今天有目共睹的、人人都能从中受益的“中国特色社会主义社会”。　　习近平同志说，改革是一场时刻的革命。毫不夸张地是，这场革命，从34年前的情况看，其重大意义，就在于它拯救了一个民族，拯救了一个国家，拯救了一个政党。7　　目前在中国，不论改革还存在多少不足、缺点和问题，都不能改变它已经取得的伟大成就。改革中存在或出现的问题，只能用进一步深化改革来解决。如今，任何一位有良心、有理智的人，任何一个不怀偏见的人，都会从切身感受到，我们今天，是中国有史以来最好的年代。　其二，如何实现今

4、后10年或甚至30年“改革红利”的最大化?　　习近平同志最近指出，今后的改革必须坚持正确的方向，沿着正确的道路前进。什么是改革的正确方向和道路呢?按照十八大规定，在一定时间内，实现五位一体的改革，即实现经济、政治、社会、文化和生态的全方位改革，保质保量地全面建成小康社会，实现中华民族的伟大复兴。　　我想，为了把问题说得更明确、更具体些，是否可以换个角度用哲学的思维来进行考虑?今后10年或30年要实现我们改革的预期目标，即实现“改革红利”的最大化，从我国的实际情况出发，必须稳妥地逐步解决以下6个方面“大与小”的矛盾，或者说处理好以

5、下6个方面“大和小”的关系　　一是大政府和小社会的矛盾。大政府不仅是指政府机关庞大，机构臃肿，而是指政府的权力过大，管得太宽，该管的管，不该管的也管了，束缚人民的手脚。比方说，在农村，农民合理合法使用的土地，应当有自己的承办权、租赁权和转让权。近年来，因经济高速增长，城市面积大幅扩张，有些地方政府，为了获得政府利益，强行把一些农民对土地的转让权甚至使用权都剥夺了，因而在农村产生许多政府与农的纠纷，有的地方，甚至有愈演愈烈之势。　　要正确处理好政府和社会的关系，必须健全和强化法治，在社会领域内，政府管自己应管的事，尽量少管，其余的

6、让社会在法治范围内，利用社会的力量，包括组织的力量，实行自我调节和管理，只有这样社会才有活力。这就是说，政府要“有所为，有所不为，为所当为”。7　　前些年，国外出版一部畅销书叫《改革政府》，书中认为“多掌舵、少划浆的政府才是真正强大的政府。”“要求的不是大政府，而是怎样的政府，要按照怎样的政府，来组建多大的政府”。从总体上说，要使政府“变瘦”、“变薄”、“变精”，能够轻装前进，实现“小政府大社会的理想”。　　具体到我国，政府的改革，历届政府几乎都提出精兵简政了要求，其结果，似乎都陷入了精简—膨胀---再精简—再膨胀的陷阱。200

7、8年，提出了大部制的改革。大部制改革的原旨，重点是想把职能相近、业务趋同的部门或机构集中起来，由一个部门统一管理，重点解决机构重叠、人浮于事、政出多门、资源浪费的问题。可是，实施的结果也不理想。原因在于大部制改革必须以政府职能转变为前提(或基础)，政府职能没有从根本上转变，任何形式的政府改革都是徒劳的。　　二是大计划和小市场的矛盾。在社会资源配置上，改革的方向，就是要处理好计划和市场的关系，要更多发挥市场配置资源的基础性作用。可是，经历了近34年的改革，我们仍然不难看到，“计划经济”的幽灵，仍在我们上空徘徊着，并经常借“宏观调控

8、”之名，行“计划经济”之实。比如，在地方建设方面，包括城镇建设，国家计划干预过多，影响地方和企业的积极性。政府对于地方及其企业的发展，要因势利导，不要取代市场。有人说，中国发改委像“小国务院”，其中缘由就是它具有非常繁多的和严格的审批权力，许多地方和工商产业项目