我国义务教育地区差异及财政转移支付研究-论文.pdf

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1、我国义务教育地区差异及财政转移支付研究口郭德双郭丽琼童晓岚(1。湖北理工学院经济与管理学院，湖北黄石435003；2。湖北城市职业学校，湖北黄石435003；3，湖北理工学院外国语学院。湖北黄石435003)摘要：我国各地区的经济水平和社会发展程度对本地区教育改革和发展的影响作用越来越大。尤其是义务教育更呈现出较大的地区差异性。地区间教育发展的不平衡只有通过教育财政转移支付这一重要政策手段加以解决的。关键词：义务教育；地区差异；转移支付随着我国经济体制和教育体制的改革不断深入，管理的义务教育经费的省际差异情况。为了排除学生人数

2、对教育重心向下转移，地方政府自主权也进一步扩大。各地区的经经费的影响，本文在讨论中小学经费差异问题的时候将使用济水平和社会发展程度对本地区教育改革和发展的影响力生均教育经费，共选取了四个指标，分别是：初中生均教育经越来越大，在这种趋势下，由于各地区生产力发展水平、产业费支出、初中生均预算内教育经费支出、小学生均教育经费结构、人口状况、地理环境、民族构成、文化教育基础等方面支出以及小学生均预算内教育经费支出。文章使用的是2006存在着很大差异，更加剧了各地区之间教育发展的不平衡和至2010年的数据，数据来源于相关年分的《中国教育

3、经费统差别。尤其是义务教育更呈现出较大的地区差异性。这种计年鉴>~2007-2011年)。差异性主要表现为各地对于教育经费的投入或支出是不同表1反映了我国小学及初中生均教育经费支出和生均的。经济较发达的省份对教育的投入或支出力度远超过经财政性教育经费支出的基本情况。从表1中我们可以看到，济欠发达地区。本文在利用2006．2010年近五年投入或支在2006年至2010年期间，我国小学及初中不论是生均教育出的义务教育经费相关数据进行实证分析的基础上，通过我经费支出，还是生均财政性教育经费支出，都是不断增长的。国的教育转移支付模式对

4、于解决地区间教育发展的不平衡但是我们也可以看到，生均经费的差距也是在不断扩大的。进行了尝试性的探讨。．下面，我们用极差率和变异系数来进一步考察一下我国义务教育阶段生均教育经费的地区性差异情况。一、我国义务教育的地区差异从表2和表3中我们可以看到，不论是初中阶段，还是本文在探讨我国义务教育的地区差异时，主要分析我国小学阶段，从极差率和变异系数来看，我国预算内生均教育基金项目：湖北省教育厅2009年度教科“十一五”规划项目阶段性成果(项目编号：2009B050)作者简介：郭德双(1978一)，男，湖北黄石人，硕士，讲师，主要从事经

5、济管理方面的教学与研究。郭丽琼(1974一)，女，湖北黄石人，硕士，高级经济师，主要从事金融贸易及电子商务方面的教学与研究。童晓岚(1978一)，女，湖北蕲春人，硕士，副教授，主要从事外国文学及语言应用学方面的教学与研究。62经费的差异都是要小于总的生均教育经费支出的。在我国二、教育财政转移支付教育经费来源中，预算内教育经费是政府教育投入的主要部分，它的多少反映了政府对于教育的努力程度。小学和初中财政转移支付属于国民收入再分配的范畴，它是指一国在我国属于义务教育阶段，相比其他层次的教育，义务教育政府间的财政资金转移。其最终目的

6、是为了达到社会公平的经费更多的是要从政府那里获取的。这一阶段预算内生和促进社会平衡发展，借此维护国家和社会发展的稳定。而均经费的地区差异与全口径生均教育经费地区差异在逐渐教育财政转移支付作为财政转移支付的一部分，成为解决地缩小，这说明在一定程度上各地政府已经开始注意到通过教区间教育发展不平衡的重要政策手段之一。育财政转移支付的方式对教育的进行更大力度的投入。通常情况下，财政转移支付的资金流向多是上级政府向我国义务教育的发展存在着明显的地区差异，就2010下级政府进行拨款，但有时也存在由下向上或同级政府间的年的数据来看，生均教育

7、经费最高的省份与生均教育经费最缴款。主要包括体制补助或上解、税收返还、专项拨款等三低的省份之间的差距可达一、两万元之多。为了保证我国义个基本内容。在结构上，教育财政转移支付分为一般眭转移务教育的质量，政府必须充分发挥调控职能，实行教育财政支付和专项转移支付，但不论哪种形式或结构的转移支付中的转移支付。都包含有教育财政转移支付项目。表1小学及初中生均教育经费支出情况日本的教育财政转移支付制度在结构上与我国相似，但韧q1生均毂肖经l蜘rfI生均镬罐内小学，E均救讨小学生均预掉内不同的是，日本把义务教育作为教育财政转移支付的重点领年

8、份指标费盘出(冗)教育蛙赞史ill疑贽l芷出(冗)教经赞支出(觉)平均值3榴．32742S79．o9102795．83oo2228．5726域，他们将义务教育看作是关系国家命运的工作对待，其基标准整2823．0953l983．05402li8．06751656．6143本目的