转移支付财政税收论文范文-对于我国财政转移支付法律制度论文

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1、转移支付财政税收论文范文:对于我国财政转移支付法律制度论文中图分类号：F812文献标识M文章编号:1009-4202(2010)10-233-02摘要在我国，财政转移支付制度是一项规范财政资金在各级政府间的转移、流动和分配，以此解决中央政府与地方政府财政之间的纵向不平衡和各地区的横向不平衡的财政体制。改革开放以来，我国的经济发展取得了举世瞩口的成就，随之一些深层次的才盾也逐渐凸现出來，主要表现为地区间经济发展的极不平衡等等。而政府间财政转移支付是实现这一目标的不可缺少的手段。但是，市于我国关于财政转移支付

2、法律规定的缺乏也给我国转移支付带来了很多不便，财政转移支付立法及监督成为当务之急。关键词财政转移支付立法监督一、概述财政转移支付是指政府间财力的纵向移动。政府按照一定的形式将一部分财政资金无偿的转移给居民企业或其他受益者所形成的财政支出，主要包括政府用于养老金，失业救济金，贫困补助金，财政补贴,债务利息等方面支出。财政转移支付实质上是财政资金在各级政府之间的一种再分配形式，它是财政体制中的一个重要组成部分。财政转移支付也有广义和狭义之分。广义理解是指一国内各级政府间按照财权与事权相统一的原则，合理划分财政

3、收入级次和规模的一种分配形式，既包括上级政府对下级政府财政收入的补助，也包括下级政府对上级政府财政收入的上解。狭义理解是指和邻两级政府，上级对卜'级的财力补助，我们所说的一般是狭义的理解。在我国，财政转移支付制度是…项规范财政资金在各级政府间的转移、流动和分配，以此解决中央政府与地方政府财政之间的纵向不平衡和各地区的横向不平衡的财政体制。改革开放以来，我国的经济发展取得了举世瞩目的成就，但一些深层次的矛盾也逐渐凸现出来,主要表现为地区间经济发展的极不平衡，为此我国口前及未来的经济发展战略应从过去注重效率转

4、变为更加强调公平，以便实现统筹发展、构建和谐的社会生活。而政府间财政转移支付是实现这一目标的不可缺少的手段。但是关于规范财政转移支付制度的相关法律少之又少，而月•很多需要法律明确规定,赋予财政转移支付制度的合法化。二、我国财政转移支付法律制度的研究目前状况在研究财政转移支付法律制度的目前状况中，有以下儿种观点。中央政府与地方政府之间的转移支付是当前公共财政体制政府间财政关系的一个重要课题。正确度量地方的财政收入能力和标准支出需求，以确定科学合理的中央与地方之间的转移支付办法是各级财政充分发挥其公共服务职能

5、的重要基础,这将对各级财政收支平衡、地区间经济协调发展、宏观经济的稳定、公共服务体系的有效运作及整个财政机制的公平高效运转都具有决定性的影响。有学者认为，转移支付制度是财政体制的重要组成部分,是政府实施宏观调控的重要工具。在平衡地区间财力,推动区域经济协调发展方面有着重要的作用。我国现行财政转移支付制度不规范、不完善，妨碍了政府宏观调控职能的发挥。有学者认为，政府实行转移支付有多重目标:实现纵向平衡和横向平衡，矫正外溢性理由及其它经济政治目标。规范的转移支付制度的终极目标追求的是区域间财政能力或公共服务水

6、平的均等化。我国现行政府间转移支付制度虽然在实现纵向平衡方面有明显成就,过渡期转移支付办法在一定程度上也有利于区域间财政能力的均衡。在我国，财政转移支付法律制度主要有以下几个理由：（一）法律规范少，法律位阶低在我国，规范财政转移支付的法律比较少，较常用的如税法，预算法等，而这些法律也只是框架式的规定，细节方血比较少，适用起来比较简单。有些法律实际操作起来比较困难，监督方式规定也模糊。其次,法律位阶低。在国外，如德国，加拿大都是在宪法中规定的。而在我国，有些只是行政规章或是部门法律。这些法律百姓可能不会接触

7、到。（二）支付主体及支付比例规定不明确在法律条文中，缺乏对支付主体的规定，没有明确是哪个主体如哪级政府或哪个部门应对那些方面进行转移支付，具体支付内容是什么，支付方向是什么,支付比例是多少都没有明确规定。（三）财政转移支付法定程序及监督程序缺乏现行财政转移支付法定程序缺乏表现在各个环节中，包括财政转移支付的决策程序、审批程序、支付程序、监督程序、法律救济程序和责任追究程序等。法定程序的缺乏造成财政转移支付整个过程缺乏公开性和透明度，并容易滋生腐败。在财政转移支付法律制度中,规定了一些具体操作，但对监督程序

8、规定模糊。例如由哪个部门哪个单位对哪些财务进行监督,监督的形式有哪些。还有人大通过哪些方式进行监督，新闻媒体，公民个人的监督及对监督者的保护没做具体保护。三、我国财政转移支付法律制度完善我国财政转移支付法律制度欠缺。在我国，只有宪法，预算法对这些做了一些规定。但实际运用中并没有有效的被利用。文中通过健全立法，执法，加强法律监督三个方面进行论述，不断完善财政转移支付法律制度。（一）健全法律程序，尽快建立财政转移支付法律制度我国应