转移支付财政税收论文范文-谈我国政府间财政转移支付制度word版下载

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1、转移支付财政税收论文范文:谈我国政府间财政转移支付制度word版下载导读：本论文是一篇关于我国政府间财政转移支付制度的优秀论文范文，对正在写有关于转移支付论文的写作者有一定的参考和指导作用,论文片段：用于弥补该地区的财政缺口，增加地方政府财政能力，实现政府对基本公共服务的合理供应。专项转移支付又称有条件转移支付，是指中央政府向地方政府进行转移支付资金的拨付时，附加一定的限制条件，明确规定了这项转移支付资金的用途，或者要求地方政府在获得这笔转移支付资金时要提供一定比例的配套资金。只有地方政府满足中央摘要：政府建立公共财政体制，标志着中国经济发展进入到一个新的历史阶段。财政

2、的主要职责从经济建设领域转向社会公平和公共服务领域。政府间转移支付制度作为调节地区间财力不平衡的重耍手段，对于实现公共服务均等化具有重要作用。本文从我国转移支付的相关理论入手，着重分析了财政转移支付存在的理由，在汲取国际先进经验的基础上提出了相应的完善措施。关键词：财政转移支付分税制财力均等化完善措施一、引言1994年我国进行了一次具有划时代作用的财政体制改革，这次改革是以分税制改革为核心展开的。1995年财政部发布了”过渡时期转移支付办法”，这标志着我国开始了政府间财政转移支付制度的创建时期。分税制改革以来，财政大权日益向中央政府集中，而事权则层层下放。这种”钱在中央

3、，事在地方”的现象使得政府间转移支付的规模也迅速扩大，政府间转移支付成为地方政府提供公共服务的一项重要资金来源，在新的历史时期发挥了重要的财力调节作用。而且在适应当时经济形势发展过程中，这一制度得到不断地改善和完善。然而，我国现行转移支付制度与发达国家相比，仍有较大差距，在协调解决地区间财政横向不平衡和地区间公共服务方面，均等化效果还不尽如人意。这种制度状态不适应中国深化社会主义市场经济改革和分税制财政体制的要求，也不符合构建社会主义和谐社会的初衷。因此，在新的历史时期，进一步健全适应社会主义市场经济要求的政府间转移支付制度，是一项刻不容缓的重要时代课题。二、财政转移支

4、付制度的相关理论（一）财政转移支付的内涵财政转移支付，是指政府间的财政资金转移，是中央政府支出的一个重要部分，是地方政府重要的预算收入。广义的财政转移支付是指一国各级政府间在既定的事权、支出责任和财权内财政资金的无偿性转移，包括下级政府对上级政府的上解收入，也包括上级对下级的补助资金。狭义的政府间财政转移支付是上一级政府对下级政府的补助。政府间转移支付是指财政资源在政府间的无偿流动，是政府单方面的无偿转移。这适于政府购买性支出相对应的另一种公共支出，不遵循等价交换原则。政府间的转移支付主要是为了平衡各地区的政府收入的差距，以保证各地区的政府能够有效地按照国家统一的标准为

5、社会提供服务。（二）我国财政转移支付的分类我国财政转移支付制度根据政府的转移支付资金是否规定用途，简单划分为一般性转移支付和专项转移支付两类。一般性转移支付是指中央政府向地方政府拨付的不附加任何条件，不规定具体用途的财政资金，地方政府可以根据具体需要和自身条件，自由支配转移支付资金的用途和使用方向。由于一般性转移支付资金并没有规定具体用途，因此，地方政府可以随意支配，这相当于直接增加了地方政府的可支配收入，从而刺激当地居民和政府的消费，提高该地区的经济发展水平。由此看来，中央政府向地方政府拨付的一般性转移支付资金主要用于弥补该地区的财政缺口，增加地方政府财政能力，实现政

6、府对基本公共服务的合理供应。专项转移支付又称有条件转移支付，是指中央政府向地方政府进行转移支付资金的拨付时，附加一定的限制条件，明确规定了这项转移支付资金的用途，或者要求地方政府在获得这笔转移支付资金时要提供一定比例的配套资金。只有地方政府满足中央政府拨付资金的条件时才能获得这笔转移支付资金，又称之为专项拨款。根据专项拨款是否需要地方政府提供一定数额的配套资金，又可以将有条件的转移支付分为有条件非配套性转移支付和有条件配套性转移支付。此外，根据中央政府向地方政府提供配套转移支付时是否规定最高配套限额，有条件配套性转移支付又可分为有限额配套性转移支付和无限额配套性转移支付

7、。（三）政府间财政转移支付的作用第一，推动公共服务均等化，实现财力分配的横向均衡财政的横向均横是指不同地区的居民应当享受大体相等的财政待遇，然而，一个国家内部受资源分布、经济发展水平和人口密度等因素的影响，各地区的税基、收入能力、公共品的需求和供给成本必定存在较大的差异，在统一的税收体系下，必定出现发达地区财政收入充裕，落后地区财政状况拮据的情况。各地区不同的财政收入水平与维持最低公共服务水平之间存在着矛盾，这就要求用转移支付来解决。第二，弥补财政缺口，实现财力分配的纵向均衡财政缺口是指各级政府各自的财权与其承担的事权所需的财政支出不匹配