中国城市化的思考.doc

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1、中国城市化的思考【摘要】城市化是中国改革发展的“重头戏”，是必然趋势。首先城市化可以全面降低现代化的成木；城市化有利于耕地保护，有利于农民增收，可以收敛城乡收入差及贫富差。现阶段城市化过程屮的主要问题是:消除城市化是政府行为而非市场行为的误解；认清目前城市化率是有水分的。对于如何城市化应该从以下几个方而着手：让市场作主；合理妥善解决农民工问题；从土地城市化转向人的城市化。【关键词】城市化；趋势；问题；对策城镇化无疑是今后十多年中国改革发展预案中的“重头戏”，虽然去年以来，社会各个方面对此议论和争辩颇多，意见

2、很分散。可以看出，李克强政府内阁已经认识到城镇化的复杂性和艰巨性，也会客观地从利弊两方面权衡得失，但是稳健推动这项改革的信心是坚定的。十八届三中全会必然会对未来城镇化的发展作出重要阐述，并提出有效稳妥的改革思路、原则和意见。①1•城市化是必然趋势1980年后，美国的大城市开始复活，人口恢复增长。到2000年，纽约、波士顿、芝加哥、旧金山儿个大城市的人口都超过英1970年的人口，超过的幅度在3%-7%0《华尔街H报》2012年6月28H报道称，2010年7月-2011年7月，美国51个最大的都市区中，有27个

3、城市中心区人口增长超过了郊区，这充分表明城市中心居住环境的改善，以及人们重回市中心的趋势。思考后不难发现，这不是个短期现象。在美国，城市中心区生活质量正在发生实质性的改善：城市犯罪率大幅度下降，安全性显著提高;工厂搬迁使城市屮心摆脱了重污染，而且，在调整产业结构的同时，实现了城市环境改善与城市扩张的同步进行。中国要走出农本社会，实现全而现代化，实现最大社会变迁，城市化道路是最好的选择。充分发挥大城市的作用，实现城市化也是中国未來经济可持续内生增长的基础。1.1城市化可以全面降低现代化的成本生活和生产全面现代

4、化需要基础设施和公共服务设施。基础设施中公路、桥梁、铁路、港口、供水、供电、通信、联网等设施的建设和保养，耗资巨大，冋报周期漫长，但它们的单位成本是可以随着分享企业和人口的增多而下降的。所以企业和人口在空间上高度聚集，既分摊了基础设施建设所需要的巨大成本，又同时分享了它的便利，大大提高全体人口享受现代化设施的水准。公共服务方面，图书馆、电影院、公园、娱乐设施及运动设施、社区活动设施、医疗卫生设施、养老设施、社会救济和救助设施等等，建设和维持同样需要高昂的费用。这些公共服务的普及可以通过城市化的形式获取规模递

5、增的效果，即其成本能为集聚的人口和企业所分担，且每个分担的企业和个人都能承受这样的分担成本，他们就会便捷分享这些设施带来的福利。例如，在允许资木自由流动的地方，企业必定在某些有区位优势的空间里聚集起来，以便借助基础设施降低自己的运行成本，允许人口自由流动的地方，农村的剩余劳动力必然自发地聚集來寻找就业机会，借助基础设施提高自己的生活水平。在这一过程中，政府提供公共服务的单位成本大大下降，所需要的资金来源则变得更加充沛。L2城市化有利于耕地保护，有利于农民增收，可以收敛城乡收入差以及贫富差原因有以下儿点：首先

6、，城市的崛起和扩张可以包容越来越多的制造业，使它们的生产成本降低，而且能为服务业的扩张提供良好的条件。根据亚当斯密关于市场规模和分工的学说，服务业对就业会产生重要影响，因为人口聚集的本身会产生分工，提高效率，创造就业，刺激需求。城市化带来的密集人口是服务业发展的前提。人口由散布改为集聚的形式，会大大刺激服务业的发展，促使农业中的隐性失业消失，实现普遍就业。有利于逐步缩小城乡收入差别,促进经济发展。其次，城市化的集聚效应使企业集中，这意味着人口的集中，人口的集中又意味着人才的集中，人才的集中也意味着知识和信息

7、的集中。在这种形势下，科学技术快速发展，知识和信息快速传播，产生的技术进步的成果运用到农业生产屮，使务农人口的平均经营规模越来越大，人均收入就会越来越高，城乡收入差会缩小。再次，农村人口流向有集聚效应的城市地区，城市地区的劳动密集型产业迅速兴起。一方面农民进入城市，直接务农的人口会越来越少，会逐渐减少农村最贫困人口的数量，同时继续从事农业生产的人口逐渐减少，他们所能利用的人均土地和其他资源却越来越多，收入自然提高。另一方面进城的农民依靠城市先进的基础设施和公共服务，可以获得更高的收入和更舒适的工作环境，他们

8、中的贫困人口可以借助城市的各种物质和人力资源，改善自己的生活，政府部门可以利用现成的基础设施和公共服务设施对他们进行救济和帮助，这将人人降低他们的生活达到小康水平的救济成本。这意味着城乡收入差距的缩小。最后，随着城市的对外扩张，城市郊区的土地价格会上升，而城市近郊的土地权由民间掌握，这会促使城郊农民放弃农耕，将耕地提供给工业商业或住宅用，这个对土地价格涨跌作出自动回应的过程可以抑制城市边界因土地价格过于低廉而扩张