中国新型城市化战略的思考-论文.pdf

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1、经济与社会中国新型城市化战略的思考段非(东北师范大学地理科学学院)中圈分类号：F299．2文献标识码：A文章编号：1009—914X(2014)40—0276—0l1．城市化的概念伴随城市化进程的人口和非农产业的大规模聚集而来的是资源能源的大城市化大致可分为三种：“人口城市化”，即人口由农村向城市转移的过程、规模集中消耗和三废的集中排放，这种三废集中排放超过了自然净化能力，造“空间城市化”，即一定地域内社会和人的生活要素有分散到集中，由简单到复成环境的污染和生态系统的退化。随着人们的环境质量意识和健康诉求的提杂的过程、“乡

2、村城市化”，即城市与乡村相互对立，二者差距不断增大的过程。高，城市污染越来越多地成为公众关注的社会事件。在历史发展的氏河中，这种由农业为主的传统乡村社会逐渐转变为以工业(兰)城市征地拆迁引发的社会问题和服务业为主的现代城市社会的过程，其中包括人口职业的转变、产业结构的满足建设用地需要是城市化和城市现代化顺利推进的前提。我国城市现有转变、土地及地域空间的转变，我们将它统称为“城市化”。建设水平较低，建筑物质量大多不高，规划布局多有不适应发展需要之处。危旧2．中国城市化发展历程房、城中村、棚户区的改造关系到公共安全和民生改善，

3、公用设施改造升级，也中国开始城市化的历史很短暂，在改革开放以后，中国逐步放开r对原有要以拆迁为前提。城市建设征地和拆迁是土地利用结构的变动和利益结构的调人口流动的控制，大量的农民工流向城市，同时大大地加快了城市化的进程。整，必然引发一一系列社会利益矛盾和各种思想观念的冲突。但是由于5O年代中期以后建立的城乡二元分割的社会结构，使城市化长期(四)农民难以市民化停滞，甚至实行“反城市化”战略，大量将城市人口迁往农村，因此我国城市化问旧城镇化最主要的问题就在于，政府征收了土地，却没有把农民变成市民题矛盾累积，导致改革开放以后，人

4、口从农村向城市的流动呈现出一种爆发式随着城市化的快速推进，大量农村剩余劳动力向城市和非农产业转移，农民工的局面。总之，我国的城市化进程并不像西方国家那样有～个渐变的过程。市民化已经成为我国城市化进程中最艰巨的历史性任务。规模庞大的农民工在3．中国新型城市化的提出为城市建设和经济发展做出了巨大贡献的同时，也遭遇了很多不容忽视的社会与传统城市化不同，新型城市化是坚持实现可持续发展战略目标，坚持实问题：工资偏低，被拖欠现象严重t无法享受城镇人口的待遇和各项公共服务，现人口、资源、环境、发展四位一体的互相协调，坚持实现城市和农村的

5、统筹发社会保障状况不容乐观，农民工子女教育、农民工住宅问题较为严重；同时还面展和城乡一体化，坚持实现城乡公共服务的均质化，以城乡之间和城际之间攫临着城市居民融合困难等问题。取财富和分享财富的机会平等为标志，逐步达到减缓和消解城乡二元结构，达5．新型城市化是以人为核心的城市化到社会和谐的城市化之路。我们不只是为了城市而进行大规模的交通道路、高楼大厦等物质建设，这根据新型城市化概念，新型城市化的内在含义包括：城市化与工业化的统些只是城市化的客观对象，而作为城市主体的“人”才是行动的根本目的。所以，一、农村与城市的统一、农业与工

6、业的统一以及个性与共性的统一。首先，工业城市化战略的出发点和落脚点都应该体现在作为主体的“人”身上，作为主体的化是城市化的基本动力，城市化是工业化的载体和持续动力，工业化已经由传“人”应该成为城市化战略的“核心”，只有生活在城市中的人生活得更加美好，统工业化向新型工业化演进，二者的互动与融合将提升工业化和城市化的整体才能体现人类社会城市化的作用。从这个意义上来说，城市化的过程实际上也水平。其次，新型城市化通过推进信息化来消除城市化进程中城市与农村之间是人类完善自我的过程，是一种“人化”的过程，是以人为本的城市化在技术和信息

7、供求方面的不对称，以城乡统筹为基础，以可持续发展为目标，不城市化不仅是一个具有经济和技术意义的概念，更是一个具有人文和社会仅是人口城市化，也是乡村人口生产方式、经济活动方式的城市化，还涉及到农意义的概念。在中国城市化建设过程中，我们不仅要关注城市物质形态的变村人口素质的提高以及农业产业化延伸，城市新兴产业向乡村地域扩张，形成化，更需要把目光投向市民社会和公共空间的建设上去，要从人的角色内涵转城乡融合的产业布局体系。再次，以工业带动农业，构建城乡一体的区域创新体变和生活方式的转型角度去重新理解和规划我们未来的城市化战略。而作

8、为生系，使技术创新成果在农业中得到更为广泛的应用，提高农业的创新能力与竞活在城市社会中的人，不仅要学会建设好城市，也要学会管理好城市和充分享争能力。最后，依我国基本国情和当今世界经济发展的总体趋势选择了新型城受城市所带来的美好生活，不仅要研究城市如何使生活更加美好，更要直面城市化道路，把城市化发展的一般