农村人口结构变迁与新型城镇化道路选择-论文.pdf

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1、农村人口结构变迁与新型城镇化道路选择李健屠启宇内容提要在过去的二十年中，农村转移人12是我国城镇化发展的主力。随着我国城镇化的快速发展，不仅城镇的人12规模和结构发生重大变化，而且作为人口来源地的农村，其人12结构亦发生重大变化，必然对新型城镇化的发展产生深远影响，特别是农村人口的年龄结构和受教育程度结构的变化会对未来的城镇化发展质量产生严重制约。因此，未来必须强化政策支持和公共引导，着力推进以中小城市为主的城镇化发展道路。关键词农村人口结构老龄化新型城镇化自改革开放以来，随着中国社会经济的持续阶段，农村人口结构的持续变迁能否为我国城镇发展，工业化与城镇化相互促进，推动中国城镇化化的

2、健康发展提供持续的支撑能力，需要科学分水平快速提升。全国人口普查数据显示，1982年析和判断。本文主要借助相关基础数据，对农村“三普”时中国城镇化率为20．43％，到199o年人口基础，重点是其年龄结构、受教育程度结构等“四普”时为25．84％，8年提升了5．41个百分点；进行分析，探讨其作为来源地对于城镇化的支撑到2000年“五普”时上升到35．39％，lO年提升了能力，然后，结合我国差异化的城乡政策和调研问9．55个百分点；到2OlO年“六普”时达到卷，分析农村人口转移的意愿，进而探讨我国新型49．68％，10年提升了14．29个百分点。我国城城镇化发展的路径。镇人口总量从198

3、2年的2．1亿激增至2010年的农村转移人口对我国城镇化的贡献6．7亿。根据2014年公布的国家新型城镇化发展规划目标，到2020年我国还将有超过1亿的农从新中国成立到改革开放初期，我国一直处村转移人口落户城镇，这对中国城镇化发展而言于城镇化低水平发展阶段。从2O世纪90年代初是一项艰巨的任务。开始，受国际投资浪潮影响，农村人口大量涌入沿城镇化发展是一个动态过程，从地理学角度海城市寻找工作机会，直接推动我国城镇化水平而言，是人口从农村到城市的地理空间转换过程。快速提升。与此同时，由于人口出生规律和严格在过去的发展阶段，农村转移人口已经对我国城的计划生育政策造成的约束，城镇人口自然增长

4、镇化发展发挥了主要的支撑作用。在未来的发展受到抑制，机械增长已成为当前我国城镇人口增本文系国家社科基金重点项目“功能疏解背景下的特大城市建设与管理模式创新研究”(项目号：14AZD026)的阶段性成果。227江盛擎干2015．4长的主要途径。在过去的研究中，学界多关注作年之后快速下降到8％0以下，这其中固然有统计为人口转移目的地的城市，对作为来源地的农村方法差异的问题，但整体上还是源于计划生育政的研究却相对缺失，尤其对农村人口基础的研究策的效应。根据全国人口自然增长率情况，可以偏少。那么，在过去二十多年中，农村转移人口对将1990～2010年的时间跨度以2000年为界划分我国城镇化发

5、展的贡献率到底多大?只有搞清楚为两个阶段。再选定2000年和2010年作为基准这个问题，才能转换学术研究角度，从城镇、乡村年进行比较测度，发现2000年全国人口自然增长两个空间层面更科学、合理地推进我国新型城镇率为5．24％0，而城镇层面为5．45％0，城镇高于全化研究。国平均水平；2010年全国人口自然增长率为在改革开放以前，我国实行严格的人口流动4．78％o，城镇层面仅为4．16％o，城镇低于全国平限制政策，在该阶段农村人口转移到城镇的规模均水平。这种情况与不同阶段人口结构、人口政很小。1984年，中央政府出台政策允许农民自带策的实施都有密切关系。口粮进城务工经商，农村人口向城镇

6、的转移才开始初步形成；但直到2O世纪90年代邓小平南方谈话之后，人口流动管制放开，农民进城才开始形成规模。为此，本文主要计算1990年到2010年这20年中农村转移到城镇的人口规模，考察农村转移人口对当前城镇化成果的贡献率。从来源地分析，我国城镇人口的增长源泉包括三个方面：一萎i§萎§§§蚕量§萋菱§萋蔫—●一人口出生事(‰)叫●人口，：f‰)+自然曩长事‘‰)是原有城镇人口的自然增长；二是人口从农村向城镇的迁移；三是农村地区通过行政区划调整直图11990—201O年全国人口出生率、人口死亡率接变为城镇导致的人口身份变化，主要表现为市、和自然增长率变动镇新建和扩建，从本文的研究视角出

7、发，农村地区实际上公式(1)应用的最大困难在于不同阶通过行政区划调整变为城镇地区可以视为农村人段城镇出生人口和死亡人口数据的获取。由于普口向城镇转移。参考国内学者关于城镇新增人口查数据对于出生人口和死亡人口的统计只是过去来源构成的研究方法①，本文将农村转移到城镇一年而非连续时间段的数据，而《中国统计年鉴》人口数量的计算公式简化为：对于出生率和死亡率的统计又不区分城镇和乡n村，因此本文不能获取绝对准确的城镇人口出生R。=U一(ub—ud)=[ugi一(ubi