中国新型城镇化道路的新关注.pdf

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1、2014年6月教育教学论坛Jun．2O14第24期EDUCATIONTEACHINGFORUMNO．24【特别关注】中国新型城镇化道．路．的新．关．注，刘江茹，周春荣(中共石家庄市委党校，河北石家庄050000)摘要：新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征，大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化新路径。新型城镇化是今后十年以至更长一段时期中国经济增长的强劲动力源和主要拉动力已成为共识，如何科学、高效、亲民、合法地推进城镇化建设是当前需要思考的课题。关键词：新型；城镇化；新关注中图分类号：F291．1文献标志码：A文章编号：16

2、74—9324(2014)24—0001—02十八大报告提出，坚持走中国特色城镇化道路，推动工定不移地走有中国特色的新型城镇化道路，从单纯城市化业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，有转向新型绿色城镇化，从土地城镇化转向人口城镇化，创新序推进农业转移人口市民化，这为加快城镇化发展、提高城农业转移人口市民化机制，努力提高城镇化质量，从而使城镇化质量指明了方向。中央城镇化工作会议召开使得城镇乡居民公平共享城镇化发展的成果。化已经上升为国家战略层，城镇化已成为推动区域协调发要创新农业人口有序转移机制，努力实现基本公共服展的有力支撑和扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对务和社会保障全覆

3、盖。城镇化绝非单纯的城市空间扩张，也全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化建设具有重不能简单追求统计数据的城镇化率，更紧迫的任务是实现大现实意义和深远历史意义。新型城镇化是以城乡统筹、人口城镇化，以存量带增量，有序推进农业转移人口市民城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本化。推进我市户籍和人口迁移体制改革，逐步建立城乡一特征，大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共体的居住证制度，以举家迁徙和新生代农民工为重点，以就进的城镇化新路径有专家认为，当代世界经济的两大动因业年限或居住年限或社保参与年限为基准，加快放开在中一是科技进步和科技创新的内生动力，二是中国新型城镇

4、小城市和小城镇落户限制，逐步放宽大中城市和特大城市化的扩需拉动。新型城镇化是今后十年以至更长一段时期落户限制，引导和促进符合条件的农业转移人口在城镇落中国经济增长的强劲动力源和主要拉动力已成为共识，如户定居。推进公共服务和社会福利体系改革，逐步实现教何科学、高效、亲民、合法地推进城镇化建设是当前需要思育、文化休闲、医疗卫生、就业服务、劳动报酬、住房租购方考的课题。面与城镇居民享受同等待遇，促进基本公共服务和社会福一利均等化。人口城镇化需推进社会保障制度改革，逐步将农、推进城镇化建设科学规划要具备长远眼光新型城镇化的本质是用科学发展观来统领城镇化建村转移人口纳入社会保障体系，实现社会保险关系

5、在不同设。推进城镇化建设健康有序发展，必须坚持以规划为依统筹区的转移接续和不同制度间的衔接转换，提高统筹层据，以制度创新为动力，以功能培育为基础，以加强管理为次，实现社会保障全覆盖。保证。要通过全国城镇体系规划，城市总体规划，村庄和集四、推进城镇化建设土地利用要合法集约镇规划以及土地利用规划等，各地区因地制宜进行科学规城镇化建设需占用土地空间，近年来一些地方用“摊大划切实分步实施。要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利饼”的方式简单化地扩大城镇规模，大量农业转移人口进城避害，积极引导城镇化健康发展；要科学合理的规划城市格后宅基地常年闲置，乡村建房，城镇租房，城乡建设用地规局，放大尺寸、放长眼

6、光科学布局大中小城市和小城镇、城模不减反增。提高城镇化质量，必须集约、节约利用土地。市群，使之与区域经济发展和产业布局紧密衔接，与资源环(1)优化土地利用结构，统筹开展土地综合整治，扩大空间境承载能力相适应；要把有序推进农业转移人口市民化作配置范围，积极推进城乡建设用地增减挂钩，实行城镇建设为重要任务抓实抓好，把生态文明理念和原则全面融入城用地增加规模与吸纳农村人口进入城镇定居规模挂钩的政镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。策，保障农业转移人口市民化过程中基础设施、公共服务设二、推进城镇化建设扩大投资要筹钱有道施和保障性住房建设的用地需求。(2)打通城乡土地转换渠要保证筹

7、钱有道，必须创新资金多元筹措机制，尽量满道，鼓励农业转移人口进城后用农村承包土地换城镇户口、足农村转移人口市民化的资金需要。农业转移人口市民化社会保障、社会福利和公共服务，用宅基地和房屋换城镇住资金缺口大，需要政府推动、社会参与、个人努力共同筹措房。加快征地制度改革。(3)严格界定公益性和经营『生用地，资金。一是完善财政保障机制和预算编制管理，将农业转逐步缩小征地范围，规范征地程序，解决好被征地农民转移移人口的基本公共服