新型城镇化视域下农村档案工作思考-论文.pdf

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1、一业务研；究新型城镇化视域下农村档案工作思考■席杰农村档案是国家档案的一部分，是广大农民建设中国特不断调整并且逐步向农村倾斜，使农村民营企业成为带动农色社会主义实践活动的真实写照和原始记录。农村的档案工村经济发展的一股新的力量。随着农村民营企业规模的不断作是农业现代化、农村城镇化的重要基础性工作之一，对扩扩大，建立农村民营企业档案管理机制变得尤为重要，需要大基层民主，维护社会稳定，推动农村改革和发展具有重要农村民营企业积极借鉴城市企业的档案管理模式，改变本企现实意义。业档案管理相对落后的现状。一是要制定HJ系统而又切实可近日，各方高度关注的《国家新型城镇化规：~1J(2014行的档案

2、工作规章和制度。对企业档案工作的具体内容做出年2020年)》(以下简称为“《规划》”)已经正式公实际、明确的规定，并且建立档案保管、保密、利用等工作布。《规划》明确了未来城镇化的发展路径、主要目标和战制度。二是要执行统一规范的业务标准。农村企业要依据国略任务，是指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基家和地方有关档案管理的业务标准，结合企业的特点制定出础性规划。通读《规划》全文，可以发现《规划》对提升城统一规范的业务标准，使整个企业的档案从材料的制作、形镇化水平这个目标，是从农村常住人口和户籍这两个层面的成、整理、归档、分类编号到案卷质量符合存档要求和管理指标来进行设计的，这也符合

3、当前的实际情况。因为在城镇规范。三是要全面推动农村企业档案管理现代化。企业档案化快速发展过程中，社会管理方面的确存在一些必须着力解部门要做好对计算机系统中形成的电子数据的采集、归档、决的突出矛盾与问题。其一，大量农业转移人口进人城市社存档以及管理等工作，保证电子档案真实、完整和有效。四会。这部分人虽然长期生活在城市，与城镇居民拥有同样生是要加强企业档案信息化管理人才队伍的建设。应加大档案活方式，但因市民化进程滞后、其户口依旧是农业户口，无技术人才的引进和对现有档案人员的业务培训，提高他们的法享有与拥有城镇户口居民同样的教育、就业、医疗、养工作技能；档案人员要适应现代化企业档案管理工作

4、的要老、保障性住房等方面基本公共服务。据统计，全国共有求，积极推进企业档案信息化建设。2．344L此类“农村居民”。大量“农村居民”涌现，城镇内要做好上述两方面丁作，重要的是要转变观念。一是要部出现新的二元矛盾。其二，依旧生活在农村、保留着农村增强大局观念，使新农村档案工作围绕中心，服务社会。新生活方式的留守人员。特别是留守儿童、妇女和老人问题日形势下，档案管理工作已是整个新型城镇化、国家现代化基益凸显，也给经济社会发展带来巨大压力与诸多风险隐患。础性工作，这就要求档案管理人员转变观念，着眼全局、着这两种情况的出现，对我们原有的农村档案工作思路、眼社会，将自己的工作放到整个国家战略层

5、面去重新审视，模式、方法均提出了挑战。一方面，“农村居民”因其工作从而更好地做好本职1二作，为新型城镇化、现代化服务。相对不够稳定，所以他们在城市的生活流动性相对较大。针二是要增强开放观念，使新农村档案工作走出封闭，面向社对这类新兴“农村居民”的特点，档案管理T作就不能完全会。做好新农村档案T作，必须适应形势发展，增强开放观沿袭原有的农村档案管理办法，亦需创新方式、方法。笔者念。具体要在新农村档案保管利用功能和档案行政管理职能认为，面对“农村居民”档案管理，应该借鉴城市社区档案方面实现一些转变，新农村档案保管利用要由被动型向主动管理模式。一是搭建一体化的档案工作网络平台，使档案信型转

6、变；其档案人员的教育培训要由满足内需向扩大外需转息化，执行人性化的社区档案业务规范，实现统一管理。电变，这样才能适应新形势需要。子档案的建立使传统的纸质档案信息化，并通过互联网建立面对新型城镇化建设带来新的劳动力结构，农村档案管了档案共享资源，实现社会各档案管理单位的互联，这不仅理工作要做好科学规划，合理布局，把握新型城镇化内在要为“农村居民”流动提供方便，也为政府掌握其资料提供了求，科学定位城镇功能。要有效利用城市先进的档案管理体便捷。二是设计多样化的建档模式和检索模式，为社区档案制与资源优势，对农村档案管理工作进行科学规划和改进，利用提供快捷服务。在建档之初通过填写表格方式更多地

7、了不断拓展新型城镇化下农村档案管理工作发展空间，加快农解“农村居民”各种隋况，最终在社区虚拟档案室中增设社村城镇化建设步伐，实现新型城镇化建设与农村档案事业同区民生专题档案板块，如低保档案、困难家庭档案、失业人步发展。员档案等，做到档案为社区特色工作提供同步服务。另一方面，在新农村建设过程中，国民收入分配格局(作者单位：河南大学来稿日期：2014—04—13)档案管理4／2014总第209期39