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1、第卷第期北京工业大学学报社会科学版年月卫」二中国教育不公平的现状与对策刘尧浙江师范大学教育评论研究所,浙江金华犯摘要对中国教育不公平现状及其原因进行了分析,提出了推进中国教育公平的对策。关键词中国教育公平一一一一中图分类号文献标识码文章编号,,,勺们,,考试尤其是选择性高考是人们追求社会公平畴也是不容混淆的。本文在分析中国教育不公平现与教育公平的重要手段。如何做到公平合理是一个状的基础上,提出推进中国教育公平的策略。重要问题口高考录取中按区域划线造成教育不公平的现象,一直受到社会的批评和政府的关注。我国一、中国教育不公平现状
2、分析社会主义教育的性质和社会主义本质,决定了追求教育公平是我国教育改革的根本目的。笔者认为,归纳起来,我国教育不公平主要表现在地区之教育公平应界定为“公民能够自由平等分享当时、间、城乡之间、阶层之间的差别上,这是中国最重要’,。当地公共教育资源的状态「’所谓的教育公平是的教育国情之一。相对的,教育公平不等于绝对的平均,真正的教育地区差别与民族差别公平必须在承认个体差异的同时允许非基本教育中国是世界上地区差异特征最显著的国家之权利、非公共教育资源方面的不公平存在,绝对的一。世纪年代中国的地区差异比发达国家历教育公平本身就是不公
3、平的、也是不可能存在的史上出现过的最大值还要大。而且,“八五”期间出教育公平会随着时代的不断发展、社会文明的不断现了地区经济发展的绝对差距和相对差距同时扩进步而有所变化。教育公平是一个动态的、历史的、大的趋势。各地人均相对差距扩大,最富地区域的概念,不同时期、不同地区内教育公平的范区与最穷地区人均相对差距扩大,各地区人一一刘尧一,男,汉族,陕西西安市人,浙江师范大学教育评论研究所所长,教授。第期刘尧中国教育不公平的现状与对策均绝对差距进一步扩大,最富地区与最穷地生源一半多,但在高中阶段在校生却不到。因。区人均绝对差距进一步扩
4、大〔’另据国家统,此城乡差别的第一个表现是农村中小学人学率相计局统计,年,东部、中部、西部城乡居民人均对较低。第二个表现是农村学生辍学率、流失率收人分别为和。这是认识高,初中生辍学率上升。年全国初中生在校生我国社会公平问题的一个基本背景。在这一背景辍学率,达万人,比年上升个,,百分点,下各地的教育差距十分明显而且最发达地区和而农村初中生辍学率达高于全国平最贫困地区之间的差距仍在加大年,我国东均水平个百分点,有的地方农村辍学率竟高、、。,部中部西部普及九年制义务教育的人口覆盖率于应当指出有些地区的农村学生实际辍学分别为、、和。
5、据上海教科率可能比统计数据要高的多。第三个表现,农村义院智力所的研究,我国义务教育的差异度可分五类务教育经费不足,危房面积较大。虽然危房在全国地区类为北京、上海、天津类为辽宁、江苏、浙中小学总校舍中所占比例不足,但在中西部农江、广东。而最差的类地区包括宁夏、甘肃、云村,这一数字就远远不止。如宁夏的危房面积在南、贵州、青海、西藏。年,以上三类地区人均中、小学房舍中分别占和,新疆、青海,、、。〕之比为当年小学生人均教育经费这一比例分别为和城乡之比为,与年的相比,明显呈差别的另外两个表现是财政拨款和农村教师工资加大趋势。问题。对于
6、前者,近几年国家和政府已经向广大农全国个少数民族人口占总人口的村特别是中西部贫困地区有所倾斜,但是距离达到年,年第五次人口普查该数据为投资公平这一目标尚有很大差距,如年全国。,,比较而言少数民族学生在各类学校中在普通小学生的预算内事业支出为元农村校生的比率不低,但发展极不平衡。特别是西部偏为元上海高达元,河南最低,仅远地口,,,区一些人较少的民族师资短缺经费不足元全国普通初中生均预算内事业费支出。,。,普及义务教育都遇到极大困难为元,农村元最高上海,城乡差别与性别差别元,最低四川元。这种教育资源上的不公平年第四次人口普查,我
7、国城镇人口所占必然带来教育机会不平等。而拖欠教师工资问题比例,口,,为年人抽样调查该比则仍未得到相应的重视和解决在不少贫困地区许例为,年月,达。而多代课教师几个月甚至几年拿不到工资的现象仍年第五次人口普查的数据表明,我国城镇人口占然存在。,比年增加了个百分点。相对而女性教育的问题集中在农村的贫困边远地区,言,城镇学校条件好,容易吸引外来学生,因此与上主要表现为女童人学率低于男童,文盲率女性高于,。,,述城乡人口所占百分比相对应普通中小学在校人男性年我国尚有亿成人文盲其中数在城镇、农村中所占的比例也发生了一系列变万青壮年文盲中
8、,为女性。“八五”期间化,见表。全国扫除文盲万,女性仅占,比男性低个百分点。而在城市和高层次的教育中,性别差、表城镇农村普通中小学在校人数比例异主要表现为女大学生、女研究生在择业过程中受普通高中普,通初中普通小学到歧视和不公正待遇这涉及到用人制度以及传统年份城镇农村城镇农村城镇农村观念问题
