我国学前教育不公平现状及解决对策

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1、我国学前教育不公平现状及解决对策文竹・陕西教育学院陕西西安710061［摘要］学前教育是我国基础教育的有机组成部分，学前教育的公平对我国教育公平有着重要意义。然而目前我国的学前教育存在着入园机会不均等、教育资源配置不均等、师资力量不均等和教育质量明显差异等问题，学前教育公平发展应该加大政府财政对学前教育的支持力度、着重建设幼儿教师队伍和关注弱势群体，促进机会均等。中共中央国务院颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出了“基本普及学前教育”的战略任务；《关于当前发展学前教育的若干意见》，明确指出：“发展学前教育，必须坚持公益性和

2、普惠性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的，有质量的学前教育。”坚持学前教育的普及与公平己经成为中国学前教育发展战略与基本政策的基本问题。［关键词］学前教育公平现状对策一、学前教育公平的含义教冇公平是社会公平价值在教冇领域的延伸，全体社会成员可以自由、平等地选择和分亨各层次公共教育资源。而学前教育是教育公平的基础。学前教育是基础教育的有机组成部分，是儿童入小学前的教育阶段。学前教育在教育供给链条上处于棊础的底端。现代国民教育体系从学前教育、初等教育、中等教育、高等教育、成人教育到终身教育休系，其

3、屮学前教育是给0—6岁的婴幼儿所提供的教育，位于现代国民教育体系的底端，是社会所提供的教育服务的基础。学前教育公平就是社会公平价值在学前教育领域的延仲，全体学前儿童在学前教育这一阶段可以自由、平等地选择和分享公共教育资源，表现为学前教育起点公平、学前教育过程公平和学前教育结果公平。学前教育的公平主要包括以下三个方面：一是教育机会公平。教育机会平等主要指每个学龄前儿童不受性别、种族、出身、经济地位和居住条件的彫响，都平等的享有接受学前教冇的机会，每个幼儿都有入园机会；二是教冇过程公平。教冇过程公平是指每个儿童在接受教育的过程中，能够厚

4、受到均衡的教育资源和保证相当的幼儿师资水平；三是教冇结果公平。学前教育公平也要保证教育结果和质最的提高每一个幼儿在正确适合的教育理念教导下，培养成为貝有独特个性的个体，保证每一个幼儿在原有的基础上得到最大程度的发展。二、我国学前教育发展的不公平现状(-)入园机会不均等2010年，我国学前教育规模达到2976.7万人，学前三年毛入园率达56.6%。其屮公办幼儿园数量约占总数的40%,在园人数约占总人数的60%,而民办幼儿园数量约占总数的60%,在园人数只占总人数的40%。我国儿童入园率在区域Z间差距明显：发达地区学前三年教育一般在80

5、%以上，屮等发达地区，学前三年教冇基木是在50-70%,欠发达地区，学前三年的入园率基本上只能在35-50%。我国农业人口众多，近年來城市的幼儿教育近年來飞速发展,而在农村专门的育儿机构还相对较少，农村几个行政村仅设有一个正规幼儿园。据统计，近2/3的农村幼儿没有机会接受学前教育，在中西部22个省区市的27284个乡镇中，有一半乡镇没有一所屮心幼儿园，农村入园率低于城市近30个百分点。城市幼儿园资源比较充足,城镇幼儿园主要有三类，第一类是各级政府举办的公办幼儿园，收费低、质量高，但往往只招收机关干部子女；第二类是高收费豪华民办幼儿园

6、，冇钱人才能上的起；第三类是质量低劣的贫民幼儿园，中等收入以下家庭的市民孩子只能进这种幼儿园。由于家长都想让子女进入条件好的幼儿园，使得条件较好的公办幼儿园和私立幼儿园收费高昂，巧立名IT乱收费,导致“入园难、入园贵”，其至无园可上。（二）教冇资源配置不均等在教育资源分配上，我国长期以來一直以义务教育为重点，対学前教育经费投入较低,没有足够的公共资金保障。2009年，政府对普通高等教育、中等职业教育、中学和小学的投入分别占教育总投入的19.7%,6.5%,30.8%,31.6%,而对学前教育的投入只占1.27%,可见，我国学前教育得

7、到的财政投入远远低于其他教育阶段（见表1）。而发达国家学前教育的经费一般占教育经费总额的3%以上。我国的学前教育公共投资的责任几乎完全落在地方身上，政府投入学前教育的资金主要來自县、乡、村等基层地方收入，省级和中央的财政负担则相对偏少。在我国有限的学前教育经费投入中，政府对幼儿教育的资金投入表现出明显是差异性，我国学前教冇经费投入的地区差距非常人，东部发达地区和西部经济不发达地区差异明显；同一-地区城市与农村Z间、重点园与非重点园Z间差异巨人，一般政府对幼儿园的财政拨款主耍集屮在市级、县级幼儿园，乡镇所在地的幼儿园次Z,村办幼儿园为

8、所得到投资最少，广大农村地区由于资金缺乏，致使幼儿园教育设各陈II」落后，活动场地不足,卫生保健设施亏乏，冥至一些贫困地区没有资金兴办幼儿园。表12009年各类学校教育经费情况（万元）高等院校中等职业学校中学小学幼儿园特殊教冇其他国家