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1、DOI:10.14181/j.cnki.1002-851x.2008.04.007CONSTRUCTIONECONOMY建设投融资建筑经济2008年第4期(总第306期)基础设施PPP项目的风险分担*112■柯永建,王守清,陈炳泉(1.清华大学建设管理系,北京100084;2.香港理工大学建筑及房地产学系,香港)[摘要]基础设施PPP(Public-PrivatePartnership)项目投资大、时间长、风险高、合同结构相对复杂,项目谈判过程往往旷日持久,很多时候由于在实施过程中无法兑现承诺或发生其他原因而出现争议,以至于实践中只有少量PPP项目能正常运作。其中,很大原因在于公共部门和私营
2、部门之间缺乏公平的定量风险分担标准。本文通过详尽的文献综述,首先归纳风险分担在项目过程中的时点和要点,并总结风险分担对项目资金价值的影响,最后比较分析已有的风险分担准则和不同的风险分担结果,以期为PPP项目风险分担的研究和实际操作提供可参考依据。[关键词]风险分担;基础设施;PPPAbstract:NegotiationsamongprojectparticipantsinPublic-PrivatePartnership(PPP)especiallybetweengovern-mentandtheprivateconsortiumaretime-consumingandcostly.Dis
3、putesoftenariseduringtheoperationperiod,duetothecharacteristicsassociatedwithPPPmodewhichtypicallyinvolveshugeinvestment,longconcessionperi-od,highrisksandcomplicatedcontractualstructure.Earlierresearchworksindicatedthatafairquantitativeriskal-locationamongthestakeholdersisessentialforthesuccessofP
4、PPprojects;however,actualempiricalresearchonthegroundislimited.Inlightofthese,thispapersuggeststhetimingandkeypointsofriskallocationinaPPPpro-ject,andthensummarizestheirinfluencesonvalueformoneyandthecriteriatoallocaterisks.Acomparativestudyofseveralriskallocationschemesisalsoprovidedasareferencefo
5、rfurtherresearchandpracticeofPPPprojects.Keywords:riskallocation;infrastructure;public-privatepartnership[中图分类号]F407.9[文献标识码]B[文章编号]1002-851X(2008)04-0031-05医疗、国防、监狱和警局等领域。1引言在PPP项目的实施过程中,风险管理对项目目标的PPP(Public-PrivatePartnership)是一种提供公共基实现至关重要,对于公共部门和私营部门而言,很有必要础设施建设及服务的方式,由私营部门为项目融资、建造详尽地评估整个项目生命周期
6、中的潜在风险。特别是在并在未来的25~30年里运营此项目。它在英国、澳大利亚PPP项目合同谈判阶段,公共和私营部门必须对整个过程等国家的基础设施和公用事业领域的应用显示出巨大的给予特别的重视,以确保风险分担的公平性和合理性。但优势,其应用范围涵盖交通、电厂、供水、污水/垃圾处理、是,现有理论不足使得仍有许多问题需要解决,例如风险*基金项目:国家自然科学基金(70471004和70731160634);ResearchGrantsCounciloftheHongKongSpecialAdministrativeRegion,China(RGCPro-jectNo.PolyU511405&N_P
7、olyU514/07)[作者简介]柯永建(1984-),男,福建人,清华大学土木水利学院建设管理系博士研究生,研究方向:PPP项目的风险管理。31CONSTRUCTIONECONOMY建筑经济2008年第4期(总第306期)建设投融资分担是否有固定解,如何确定风险分担的程度,类似的风标公告。险分担问题有待进一步深入研究。另一方面,实践中发现在招投标阶段,私营部门首先就招标文件的初步风很多风险分担结果不甚理想,
