PPP模式风险分担原则分析.pdf

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1、工程建设与设计Construction&DesignForProjectPPP模式风险分担原则分析AnalysisonthePrincipleofRiskSharinginPPPModel崔媛媛（山东建筑大学管理工程学院，济南250101）CUIYuan-yuan(ManagementEngineeringCollege,ShandongJianzhuUniversity,Jinan250101，China)【摘要】当前，PPP模式已在全世界范围内广泛应用，合理的风险分担是保证PPP项目成功的前提。为了保证PPP项目的绩效，参与方应优势互补。论文通过对PP

2、P项目中的风险进行分析，提出风险分担的原则，以指导各项目参与方进行合理的风险分担。【Abstract】ThePPPmodelhasbeenwidelyusedthroughouttheworld.ThePPPprojectissuccessful,thereasonablerisksharingisanimportantfactor.Inthispaper,throughtheanalysisoftheriskofPPPproject,thispaperputsforwardtheprincipleofrisksharing,inordertoguidet

3、heparticipatingpartiestocarryoutareasonablerisksharing.【关键词】PPP模式；风险；风险分担原则【Keywords】PPPmodel;risk;risksharingprinciple【中图分类号】TU712；F282【文献标志码】A【文章编号】1007-9467（2017）01-0162-03【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2017.01.050收益。由于PPP模式下的项目投资较大、周期较长、过程不稳1引言定，双方都面临着较多的风险。因此，要充分发挥各自的职能，近年来，我国经

4、济迅速发展，城镇化建设加快，对我国城调动政府和私营部门的积极性，建立合理的风险分担机制，保市的公共服务设施的建设需求越来越大[1]。由于公共服务设施证其效率，实现双赢。的初期投资较大，政府部门不能全额支付，加大了政府的财政2PPP模式的风险介绍压力。为了能够减轻政府的财政压力，找到了可行的融资渠道，即PPP融资模式。由于政府的大力支持，PPP模式得以广2.1政治风险泛推广和应用。在欧美等国家，该模式已广泛成熟的使用，但政治风险，顾名思义，就是有关国家政治环境或者国家相在中国仍处于起步阶段。伴随着城镇化的建设，PPP模式的实关政策变化方面的大事对工程项目可能

5、带来的不利的影响，行已在我国有多个成功的案例。PPP(Public－Private－即包括政府的变动、金融危机、国家领导人的职位调动、国家Partnership)模式指的是公共部门在建设公共物品和服务设施制约、政治不可抗力因素以及民众的不满等方面[3]。我国基础时，选择合适的私营部门进行合作的一种模式[2]。私营部门承设施项目的建设往往采用PPP模式，1个国家良好的政治体担投资和建设项目的责任，而政府部门则提供相关的政策支制和政治环境有利于PPP模式的实现，所以说，充分发挥PPP持，为了保证项目的顺利实施，政府部门和私营部门共同承担模式在建设项目中的作用很

6、重要的1个方面就是良好的有利风险并进行风险分担，有效地提高效率，双方都能获得预期的于发展的政治环境。【作者简介】崔媛媛（1990～），女，山东济宁人，硕士研究生，从事建2.2法律与合同风险设工程造价研究。稳定健全的法律法规体制是支撑PPP模式发展的重要162工程项目管理ProjectManagement因素，目前，国家出台了很多的法律法规来保证PPP模式的正险及完工风险等均属于项目建设风险。在基础设施建设过程常运行，以促进PPP项目的健康发展。法律风险，包括法律及中，人力、物力和技术的支持决定项目建设的进度，如果缺乏监管体系不完善、法规政策变化、合同条款违

7、约以及调整税收人力、技术不到位或者设备难以获取，那么项目的建设会停滞等风险。法律风险一般是因为建设项目的合法合理性出现了不前，造成经济损失。在大型项目的建设过程中，技术要求较间接的争议，导致项目的造价增加，利润降低，因此涉及到的高，施工条件一般都比较复杂，很容易出现项目不能按期完法律法规需要变更或者改进并进一步完善，保证项目的顺利成，施工安全不能得到保证，建设质量达不到标准以及成本超进行以及正常的运营。目前来看，PPP模式处在发展阶段，尚出预算等一系列建设风险。还有设计方案不够合理和施工组未成熟，在建设项目过程中出现法律风险不可避免，因此，相织管理不到位，

8、也会在一定程度上影响项目的建设。关的法律法规必须一步步完善。2.6