民事诉讼法_的修改对我国民事再审审判工作的影响及对策建议

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1、2008年法商论丛第三卷四、两大法系暂缓起诉制度的借鉴意义年12月，我国武汉市江岸区人民检察院便率先对未成年人作出大陆法系国家暂缓起诉制度得以实行的原因，从历史背景过暂缓起诉决定，后来，又有南京市浦口区人民检察院对涉嫌来看与我国目前的司法形势有许多相似之处。随着我国经济的犯罪的大学生实行暂缓起诉、宝鸡市陈仓区人民检察院作出陕快速发展，犯罪的发生率也在不断上升，加上贫富差距的扩大西省首例未成年人涉嫌犯罪“暂缓起诉”决定等，暂缓起诉制和流动人口的快速增长，我国的治安形势日益严峻，从检察起度在我国的山东、长春、北京、上海等地得到推行。可见，暂诉部门反应的情况来看，诉讼案件每年以加速度的方

2、式增加着，缓起诉制度以其在两大法系各主要国家所取得良好的运行效我国目前采取的是以羁押为常态，以取保候审为例外的审前羁果，以及经过理论论证和实践检验的制度价值，吸引着我国实押模式，而每关押一个犯人，每年就需花费万元以上，这造成务界，并且能在适用对象、适用条件、制约机制和效果保障等了我国诉讼成本的居高不下的局面。而正因为暂缓起诉制度在具体设计上都为我国暂缓起诉制度的构建提供良好的借鉴作合理配置诉讼资源和有效提高诉讼效益方面所具有的独特优用。势，使得我国实务界纷纷对其大胆引进和加以适用，早在2000《民事诉讼法》的修改对我国民事再审审判工作的影响及对策建议李磊（中南财经政法大学法学院湖北

3、武汉430060）【内容摘要】十届全国人大常委会十三次会议通过了修改《民事诉讼法》的决定，修改的《民事诉讼法》（以下称新《民事诉讼法》）于2008年4月1日起开始施行。此次修改《民事诉讼法》的主要内容包括审判监督程序和执行程序的部分条款。本文从新《民事诉讼法》修改的背景谈起，就民诉法的修改对民事再审审判的影响及对策提出一些认识和建议。【关键词】再审之诉诉权对策一、《民事诉讼法》关于再审制度修改的主要背景诉权、上诉权与再审诉权。再审诉权是提起再审之诉的当事人③1.民事再审程序频繁启动，再审案件数量大，造成“终审具有再审利益时，启动再审程序序的权利。再审之诉是大陆不终”。我国的民事再审

4、程序己出现了滥用的局面。巨大的再审法系国家再审程序中广泛使用的一个概念，它是指在终局裁判案件数量和一些案件的反复再审，己使许多案件终审不终，两确定后，当事人如果发现该终局裁判具有诉讼程序方面的重大①审终审制濒临崩溃。民事再审程序作为一种特殊的纠错救济程瑕疵，或者该终局裁判的依据存在异常的不完善现象时，可以序，但这种特别程序往往否定了普通程序，并事实上演变成“第以此为理由，例外地请求撤销该确定裁判和重新审理该案的声④三审”、“第四审”……。明不服的程序。再审之诉具有双重目的性，首先是请求撤销原2.出现了申请再审难与无限申诉并存的局面。在司法实践判，使案件重新进入诉讼程序再次得到审理；

5、其次是请求法院中，对于再审申请的审查，没有什么时间限制，实践中往往出在审理中按照起诉人提出的实体方面的主张，作出有利于他的现旷日持久甚至石沉大海、杳无音信。即使得到处理，往往也裁判。构建民事再审之诉，不仅是民事再审制度内在规律的要是一纸驳回通知书甚至口头就被驳回。当事人再审权利的虚化求，也有利于拓宽和规范当事人正当权益的救济渠道，减少当②在实践中造成了严重的“申请再审难”。同时又存在着“无限事人多头上访申诉。建立再审之诉，是我国民事再审改革的基申诉”现象。一些当事人不管有理无理，不断地向各级法院、本方向，在我国现有法律规定的条件下建立再审之诉，就是要党政机关、人大、政协等单位寄送申

6、诉状信、上访，迄而在实对当事人的“申请再审”进行诉权化改造，对其按照诉的范畴践中出现了“无限申诉”和“反复申诉”的现象。进行规范和处理。3.司法实践的改革和探索为《民事诉讼法》修改提供了大2.《民事诉讼法》的修改对诉权改造的具体体现量的实践依据。司法实践的需要和立法不完善的矛盾，推动了修订后的《民事诉讼法》对当事人的“申请再审权”进人民法院审判监督制度改革，诸如复查听证、案件评查、审判行诉权化改造，不仅以立法的形式明确了当事人申请再审的形质量管理等制度的推行，有效缓解了上述矛盾。同时，最高法式要件，而且增加并完善了再审期限的规定，从而保障了当事院通过司法解释、会议纪要、判例等形式对

7、各地法院推动的审人的诉权，使当事人成为诉讼中的主人，程序主体性得到充分判监督改革予以了肯定、总结和推广，为修改《民事诉讼法》全面的尊重。具体表现在：做了大量的司法实践准备工作。（1）新《民事诉讼法》增加第一百八十条规定：“人民法院自收到再审申请书之日起５日内将再审申请书副本送达对方二、此次民事诉讼法修改对于再审程序改革的主要内容当事人，对方当事人自收到再审申请书之日起15日内提交书面（一）再审审查程序法定化意见。”这一规定改变了过去人民法院利用接待、接访、劝息等1.诉