民事诉讼法的修改对基层院民事行政检察工作的影响

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1、民事诉讼法的修改对基层院民事行政检察工作的影响摘要民事诉讼法是屮国特色社会主义法律体系的重要组成部分，是规范民事诉讼活动的基本规则，也是检察机关开展民事检察监督的基本法律依据。修改后的《中华人民共和国民事诉讼法》己于2013年1月1口起施行。此次修改拓展了检察监督范围，增加了监督方式，强化了监督手段，优化了监督结构，规范了监督程序，对民事行政检察工作提出了新的要求。本文拟从修改后民事诉讼法在强化法律监督方面的主要规定、对基层院民事行政检察工作的影响进行研究，提出应对措施，以此推动基层院民事行政检察丁作的发展。关键词

2、修改强化法律监督机遇挑战作者简介：崔爱芹、林斐，滨州市滨城区人民检察院科员。中图分类号：D926.2文献标识码：A文章编号：1009-0592(2013)11-120-02近年來，社会各界和人民群众要求加强民事诉讼监督的呼声越來越高，民事诉讼法的修改顺应了这一趋势，把加强和完善民事检察监督作为一项重要内容。此次修改对民事行政检察工作既是机遇也是挑战。深入学习和领会民事诉讼法修改的内容、立法耍义和精神内涵，把握机遇，迎接挑战，把民事行政检察工作提高到新水平，是基层院民事行检察部门面临的主要问题。、修改后民事诉讼法在强

3、化法律监督方面的主要规定（一）扩大了检察监督的领域，增加了监督方式，强化了检察监督的职能1•检察监督从修改前民事诉讼法所规定的对民事审判活动的监督扩大到整个民事诉讼领域，而且在第235条中重申和强化了人民检察院对民事执行活动的法律监督，使得检察监督从事后监督扩展到全过程的监督，同时使得执行监督有法可依。同时，增加了检察机关对损害国家利益、社会公共利益的调解书、审判监督程序以外的其他审判程序中审判人员违法行为的监督。2•从监督的形式来看，除了原来的对生效裁判的抗诉外，还增加了检察建议这一监督形式。修改后的民事诉讼法第

4、208条笫2款规定：“地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第200条规定情形之一的，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，可以向同级人民法院提出检察建议，并报上级人民检察院备案。”该条第3款规定：“各级人民检察院对审判程序以外的其他审判程序中审判人员的违法行为，有权向同级人民法院提出检察建议山此，检察建议成为与抗诉并列的法定监督方式。（-）赋予了检察机关调查权调查权是检察机关履行法律监督职责的基本方法和手段，但因为法律没有明确规定，实践中检察机关的调查权难以发挥作用。修改后

5、的民事诉讼法第210条规定：“人民检察院因履行法律监督职责提出检察建议或者抗诉的需要，可以向当事人或者案外人调查核实有关情况。”使得检察机关的调查权有法可依，为更好地履行法律监督职责提供了保障。（三）增加了当事人申请抗诉的规定，明确了当事人申请抗诉的条件司法实践中，虽然当申人申请是检察机关抗诉的最主要来源，但是现行民诉法并没冇赋予当事人申请抗诉权。修改后民诉法第209条规定「有下列情形之一的，当事人可以向人民检察院申请检察建议或者抗诉：（一）人民法院驳回屮请的；（二）人民法院逾期未对再审申请作出裁定的；（三）再审判

6、决、裁定有明显错误的（四）公益诉讼首次入法修改后民事诉讼法第55条规定：“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼除上述几方面主要内容外，修改后民诉法还规定了检察机关对当事人中请检察建议或者抗诉的期限、限定了当事人向检察机关巾请检察建议或者抗诉的次数、增加了三类-审终审案件、缩短了当事人向人民法院申请再审的期限等等。二、修改后民事诉讼法对基层民事行政检察工作的影响（一）民行案源的扩展将受到影响1•修改后的民事诉讼法第209条对当申人向人民检察院申请检

7、察建议或者抗诉的条件进行了明确的规定，改变了现行民诉法屮当事人申请再审既可以向法院提出，也可以向检察机关提出的局面，限制了当事人申请再审的选择权。司法实践中，90%以上的民事行政案件的来源是当事人屮诉,这条规定，实质上大大局限了检察机关的受案范围，使得检察机关的民事监督实际上成为了法院审判监督程序的监督，民事检察的案源由此也会相应减少，给民事检察工作的开展带來了尴尬和困难。2.対中请再审的时限进行了调整。将修改前民诉法规定的当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后二年内提出改为六个月，缩短了当事人的申诉时限,

8、也将制约民事行政案源的扩展o3•修改后的民事诉讼法笫122条规定了先行调解制度，172条又规定了上诉案件可以进行调解，在以后的审判实践中相当一部分民事案件会进入调解程序，但是民诉法只规定了检察机关対损害国家利益、社会公共利益的调解书进行监督，也会对民事行政案源的扩展产生影响。（-）虽有法律明确规定，但实践中可操作性不强，亟待司法解释加以具体规定1•修改后的民