发达国家高层次创新型人才开发经验及启示_阳立高

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1、发达国家高层次创新型人才开发经验及启示阳立高，韩峰，杨华峰，刘建江（长沙理工大学经济与管理学院，湖南长沙４１００７６）摘要：高层次创新型人才是建设创新型国家，推动经济社会发展的第一资源，世界各国纷纷将高层次创新型人才开发上升为国家战略，多举措、多途径培养与引进高层次创新型人才。对美国、德国、英国、日本、韩国等发达国家在高层次创新型人才开发方面的先进做法和成功经验进行了分析与借鉴，得出了加速我国高层次创新型人才开发方面的启示。关键词：高层次人才；创新型人才；人才开发ＤＯＩ：１０．６０４９／ｋｊｊｂｙｄｃ．２０１３０７０７６４中图分类号：Ｃ９６文献标识码：Ａ文章编号

2、：１００１－７３４８（２０１４）０８－０１４０－０５招才引智作为重要的战略举措，并在全球范围内引发０引言了新一轮的人才争夺战。美国、德国、英国、日本、韩国等为抢夺人才、占领高地，各出高招，在招才引智方面高层次人才是人才中的精英，一般认为，高层次人取得了显著成效。分析这些国家高层次创新型人才开才应当具备基本的人文视野与科学精神，自觉遵循并发的成功经验与有效做法，对于探索如何推进我国高维护有利于整个社会共荣共存的伦理、道德规范，善于［１］层次创新型人才开发，驱动产业转型升级与经济健康、继承世代相传的物质、精神文明，并富有创新精神。稳定、可持续增长，具有重要的理论价值

3、与现实意义。高层次人才评价指标通常包括知识水平（学历、资历、知识结构）、心智模式（思想品德、职业道德、个性品质、１美国高层次创新型人才开发经验作风、合作意识）、健康状况、能力结构（学习、组织、协［２］调、决策、表达、应变与实践能力）和业绩成果等。根１．１实施灵活的移民与签证政策，吸引海外高层次创据对高层次人才的基本要求与评价标准，多数学者认新型人才为，高层次人才是具有高学历、高能力，能在一定的行（１）制定灵活的移民政策，招揽他国高层次创新型业或领域中发挥引领带动作用，取得较大成就，并为经人才。美国在吸引他国高层次创新型人才方面，极具［３］济社会发展作出较大贡献的

4、人才。高层次创新型人战略眼光。美国于１９５２、１９６５、１９９０年三度修改移民才是高层次人才的核心组成部分，是在各个领域中具法，规定富有成就的高层次人才，不论年龄、资历与国有强烈的事业心和社会责任感，具有很强的创新意识籍，只要符合条件均可定居美国。通过针对高层次人与创造力，并已经或有能力为经济社会发展和人类进才的宽松移民政策，美国吸引了大量的海外高层次创［４］步产生重大原始创新成果的杰出人才。新型人才。据ＯＥＣＤ统计，全球６２％的顶尖科学家居由此可见，高层次创新型人才是驱动创新发展的住在美国，仅欧盟地区就有４０多万高级人才在美国工关键因素，是建设创新型国家、提升

5、国家核心竞争力的作，且有７５％的高层次创新型人才愿意继续留在美国。主导力量。依靠高层次创新型人才推进科技进步，进在美国劳动人口中外来移民只占１２％，但外来移民占而加快培育新的经济增长点，是激发经济增长的内生［５］动力，也是实现新一轮经济繁荣的根本途径。世界各全美科学家与工程师的４７％。国为抢占新一轮经济科技制高点、控制发展决策权与（２）实施Ｈ－１Ｂ签证计划。从１９９０年开始，美国就国际话语权，纷纷将人才强国、人才立国上升为国家战开始实施针对专门技术人才的Ｈ－１Ｂ签证计划。该计略，多举措、多渠道培养与引进高层次创新型人才，将划是指一种有效期为６年的临时工作签证，允

6、许具有收稿日期：２０１３－１０－１４基金项目：国家社会科学基金项目（１３ＣＪＬ０５８，１１ＢＪＹ０４４）；湖南省社会科学基金项目（０９ＪＤ０１，０９ＪＤ０２）；湖南省国际经济与国际工程管理研究中心项目（１３ＩＥＰＭ０９）作者简介：阳立高（１９７８－），男，湖南隆回人，经济学博士，博士后，长沙理工大学经济与管理学院副教授、硕士生导师，研究方向为人力资本与产业发展等；韩峰（１９８４－），男，山东邹平人，经济学博士，长沙理工大学经济与管理学院讲师，研究方向为产业经济与计量经济等。第８期阳立高，韩峰，杨华峰，等：发达国家高层次创新型人才开发经验及启示·１４１·学士或更高

7、学位的外国人到美国工作。这种签证在开始实施时有名额限制，１９９０－１９９８年为６．５万个，１９９９２德国高层次创新型人才开发经验———建－２０００年增至１１．５万个，２０００年提升到１９．５万个，后设创业型大学来在难以满足其人才需求的情况下取消了名额上限，创业型大学是德国第二次学院革命（ａｃａｄｅｍｉｃｒｅｖ－［６］符合条件的技术人才均可入居美国。ｏｌｕｔｉｏｎ）的成果，也是２０世纪后期顺应经济社会剧烈变（３）推行“杰出人才绿卡”政策。美国将“ＥＢ－１Ａ杰革的产物。创业型大学集知识生产、传播与转化于一出人才（ＡｌｉｅｎｏｆＥｘｔｒａｏｒｄｉｎａｒｙＡｂｉｌｉｔｙ

8、）”定义为“具有体，实现