发达国家对人才资源的开发和利用及对我国的启示

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1、江西社会科学2011．82011年第8期发达国家对人才资源的开发和利用及对我国的启示■李其荣随着经济全球化进程加快，人类从工业经济时代步入知识经济时代，国际战略环境发生重大变化。国际竞争转变为以经济和科技实力为核心的综合国力的竞争。人才竞争在综合国力竞争中越来越具有决定性的意义。目前，欧盟国家向美国的人才流失仍然存在，发展中国家向西方国家的人才流失依然是人才跨国流动中的突出现象。西方发达国家奉行人力资本优先战略，采取合理而全面的人才激励机制，吸纳各种人才尤其是高层次人才。为了实施人才强国战略，我们应在努力培养国内人才的同时，大力引进国外智力。中国的迅速发展为各类人

2、才提供了广阔的舞台，只要我们有宽广的视野、开阔的胸襟、完善的政策，定能迎来“揽得天下英才”的喜人局面。[关键词]发达国家;人才资源;智力资源;开发和利用[中图分类号]C963[文献标识码]A[文章编号]1004－518X(2011)08－0218－09李其荣(1954—)，男，华中师范大学历史文化学院教授，武汉侨务理论研究中心/国务院侨务办公室侨务理论研究武汉基地主任，主要研究方向为国际移民与海外华人。(湖北武汉430079)本文为国家社会科学基金项目“国际移民政策比较研究”(项目批准号:04BMZ016)阶段性成果。20世纪90年代以后，随着冷战的结束，经济全球

3、此，从全球化背景以及国家战略高度，对发达国家开发化进程日益加快，以信息技术为代表的科学技术进步日和利用人才资源和智力资源的课题进行深入探讨，既有新月异，人类从工业经济时代步入知识经济时代，国际必要又具有重要的理论和现实意义。战略环境发生重大变化。国际竞争转变为以经济和科技实力为核心的综合国力的竞争。人才竞争在综合国力竞一、全球化背景下的人才跨国流动[1]争中越来越具有决定性的意义。因此，国际人才竞争经济全球化是指世界经济活动超越国界，通过对外战略以及相关研究成为国内外学术界研究的热点。①虽贸易、资本流动、技术转移、提供服务、相互依存、相互联有从留学、人才机制、人才

4、竞争、人才外流与回归论述人系而形成的全球范围的有机经济整体。经济全球化是当才问题的专著与研究，但迄今为止，从全球化背景以及代世界经济的重要特征之一，也是世界经济发展的重要国家战略高度对国际人才竞争进行系统的研究与分析趋势。经济全球化是指贸易、投资、金融、生产等活动的的著作尚不多见，目前我们所能见到的成果是王辉耀先全球化，即生存要素在全球范围内的最佳配置。从根源生近期出版的《国家战略———人才改变世界》一书。②因上说是生产力和国际分工的高度发展，要求进一步跨越218发达国家对人才资源的开发和利用及对我国的启示民族和国家疆界的产物。③校倾向于保守，外国人才很难进入欧盟

5、工作。尤其是在随着社会国际化，“对需求和价值、各种商品和服务南欧国家外来科研人员即使有很强的科研能力，也很难的增加，拥有新的思想、技术和信息的个人，怂恿全球化获得较高的学术地位。为改变欧洲人才向美国流动，成为跨国人力资本的相互渗透”[2]。随着经济全球化进2003年欧盟委员会提出了一个吸引高级科研人才的计程加速，人口的跨国流动也在加速。当今世界几乎找不划:要求欧盟国家至少拿出国内生产总值的3%作为科出没有移民或侨民的国家了。2002年10月，根据联合国研投入，在欧盟范围内建立对研究人员能力和成绩进行人口司发表的《2002年国际移民报告》估计，全球移民人评估的共同标

6、准，让科研人员在不同的国家之间相互流口总数目前已经达到1．75亿。该报告称，在发达国家，动更为便利，为外国科研人员到欧盟工作提供方便等。几乎每10人中就有1人是外国移民，而在发展中国家，(二)发展中国家向发达国家的人才流失平均每70人中有1人是移民。[3](P34－35)从经济学角度发展中国家向发达国家的人才流失是人才跨国流来看，“人员跨国流动反映了生产要素在全球的市场配动中的一个非常明显的现象。据世界银行统计，仅仅在[4](P25)置，概而言之，是经济全球化的表现和结果”。人才1969－1979年的10年间，美国就接受了近50万名有专跨国流动也就是国家之间的人才

7、交换(brainexchange)，门知识和技术的外来移民，其中3/4来自发展中国家，这种交换同商品或劳务贸易一样都是双向的。一个国家他们中的一半来自亚洲的发展中国家[5]。“在美国的顶级在一定时期内的人才输出量远远高于人才输入量时，便科学家中有38%是出生于外国的科学家，其中出生于发[5]出现了人才流失(braindrain);相反，便出现人才收益展中国家科学家的比例接近8%”。据估计，从20世纪(braingain)。“人才流失”概念在20世纪60年代时被提60年代到90年代，发展中国家流入发达国家的技术移出，就是用来强调欧洲特别是英国的人才向北美流失。民总数

8、超过了20