发达国家的科技任务选择及对我国的启示

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1、2010年第12期2O10No．12文章编号：1000—7695(2010)12—0023一o3发达国家的科技任务选择及对我国的启示张琳，刘宇(北京信息科技大学经济管理学院，北京100192)摘要：从科技管理体系，科技任务选择审批体系及科技计划体系等三个方面着重分析美国、日本、德国的科技任务选择，并提出对我国的借鉴意义。关键词：科技任务选择；科技管理体制；科技计划中图分类号：F204文献标识码：A为了促进科技的发展，增强科技对经济社会发展的支撑家目标一致的宏观科技发展规划，而白宫科技政策办公室是能力，我国自20世纪

2、8O年代以来制定了不同时期的科技发直接负责科技任务选择的行政部门，主要任务是为总统提供展规划。科技发展规划是对一定时期内科技发展的目标、任科技分析和判断的基础，而且每年白宫科技政策办公室和管务、政策方针的总体规划。其中科技任务选择是重大科技计理与预算办公室都会在制定科研预算是与联邦各部门及科学划项目确定的依据，直接关系到未来一定时期内，科研发展界会商，确定优先选择的任务⋯。的主要方向和领域。世界经济强国中，日本也非常重视科技任务选择。为了与世界其他科技强国抗衡，日本调整了科技政策，同时日本1科技任务选择的重要性分析

3、科技管理机构也进行了多次多步骤的改革。首先撤销了1959科技任务选择是政府制定科技规划的一个方面，是指科年成立的日本科学技术领域最高的决策机构一科学技术会技主管部门在现有的科技体制下，根据一定时期科技任务选议，成立了综合科学技术会议，其主要职责是制定国家科技择的原则，采用一定的评估、筛选方法，选择出与国家经济发展战略，协调政府各省厅之间科技项目的关系。综合技术体制和国际竞争环境相适应的科技任务。客观合理的进行科会议成立后，日本将其文部省和科学技术厅合并为文部科学技任务选择是科技规划顺利实施的必要条件，即使制定了正省

4、，主要职责是“制定研究发展计划；对综合科学技术会议确的科技规划，但是任务选择不恰当会导致不良后果。首先，的重要项目进行评价；对国立科研机构和国立大学的研究机科技任务选择不客观、不合理直接后果是科技规划偏离预定构实行独立行政法人制定”等等J。方向，科技工作陷入困境。其次，国家科技任务引导科研机通过改革，多数研究机构如理化学研究所及宇宙科学研构进行重点科学研究，使科研工作不偏离方向，保障科技规究所等，获得了独立行政法人资格，可以自主安排其人事和划实施。第三，科学的科技任务选择的系统是我国科技管理业务。这些研究机构定期制

5、定研究计划，提出其领域发展的体系中必不可少的一个组成部分。本文认为科技任务选择与主要任务，后经文部科学省评价和考核。而综合技术会议制科技管理体制、科技评估体系以及科技计划体系等多方面有定总体科技发展规划，此规划通过任务选择的重点领域体现，关。国外发达国家也采取了多种措施以保障科技任务选择的如加大对基础研究项目的支持力度，倾向于有为的年轻人申顺利进行，本文通过分析美国、日本、德国的科技任务选择报的项目等等。日本的科技管理体制改革为其进行科技任务的保障体系，提出对我国的启示。选择提供了有力的保障。2．2健全的科技任务选

6、择审批体系2发达国家科技任务选择的研究科技评估经过一个多世纪的发展已倍受各国的重视，科国外发达国家科技管理工作起步较早，大部分管理方法技项目立项评估属于科技评估的范畴，是科技管理的重要组趋近成熟，对我国科技管理有很大的借鉴意义。发达国家主成部分，具有参谋功能、导向功能和管理功能。要通过以下三个方面来保障该国科技任务选择顺利进行的。在美国科技任务的确定，受各研究领域的项目的影响，2．1完善的科技管理体系在综合评价各领域项目的前提下，确定国家科技规划任务。美国科技体制与其政治体制的特点都是分散与分权，美美国已经建立了完

7、善的项目审批流程，白宫科技政策办公室国没有专门的科技管理部门，总统通过白宫科技政策办公室负责科技项目主要评估工作。美国联邦政府的大多数科技计和总统科技事务助理协调全国科技工作。美国联邦政府科技划是自下而上的，在某一特定领域的研究人员就研发重点达管理的主要机构有国家科学技术委员会，总统科技事务助理、成共识，提交白宫科技政策办公室。白宫科技政策办公室对白宫科技政策办公室、总统科技顾问委员会和管理与预算办上报的项目进行评估，评估后将以上科技任务融人到政府的公室。其中行政部门主要负责科技发展计划和预算的提出，整体科技预算建

8、议案中，并提交总统批准，总统批准后提交国会负责科研预算的审批。国会审议，审议通过交由政府部门下达执行。美国的科技管理部门中，国家科学技术委员会制定与国在美国一些第三方机构在科技评估、政策咨询方面起到收稿日期：2009一l1—19。修回日期：2010—02—26基金项目：国家软科学研究计划项目“十二五”科技发展战略重点选择方法及综合评价模型研究一级子课题——“