美国高层次人才发展策略及启示

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1、美国高层次人才发展策略及启示摘要：美国一直以来注重人才的发展和培养，在人才引进培养与服务方面做了人量创新，吸引全球顶尖人才资源，增强了美国的国际竞争力,促进了美国经济的持续快速发展。本文在分析美国人才发展策略的同时，为广州市的高层次人才引进、培养和广州市社会经济的发展提供借鉴和启示。关键词：人才政策；人才引进；NGO组织；创新中图分类号：G649文献标识码：A文章编号：1001-828X(2014)08-000-02当前，全球化加快了人才的国际化流动，美国是全球人才竞争中的最大受益国，据2014年的统计数据显示，硅谷的约300人口屮，亚裔人

2、数超过60万。美国在人才引进培养与服务方面做了大量创新，吸引全球顶尖人才资源，增强本国的国际竞争力，促进了美国经济的持续快速发展。一、美国政府并没有专门人才工作的机构，政府专注大环境建设美国是契约社会，在人才工作方主要发挥市场在配置中的主体作用，政府只做大服务：创造大环境，最主要有如下几方面做法：一是立法。从经济、产业、教育、移民政策和知识产权等方面进行宏观规划，并以立法形式确认。二是重视教育制度对高层次人才的培养。美国将教育视为国家发展基础和人才培养关键，把发展教育作为国家的战略重点，先后出台一系列培养高素质人才计划。美国高等教育投入占全

3、球高等教育投入的40%,其世界一流人学的数量和整体人学质量均位居世界第一。三是实施优惠政策，吸引留学生。美国通过提供奖学金等资助政策接受各国学生及学者赴美学习，不断充实美国“科技人才储备库”。据美国国家科技基金会统计,25%的外国留学生学成后定居美国，并被纳入美国国家人才库。四是人才移民、签证政策吸引人才。美国每年人才绿卡是14万张，另外还有人才签证是将近8万张。美国一直以开放的移民体系和包容的多元文化吸引世界优秀人才，H前美国是全球第一人才大国，也是第一科技强国。美国只培养了全世界40%的诺贝尔奖获得者，却拥冇70%的诺贝尔获奖者在美工作

4、。绿卡、入籍制度是引进顶尖人才的根木保障。让移民制度为人才战略服务，既解决了人才供不应求的矛盾，也节省了大笔教育开支。五是聘用外国专家学者，充实美国科研团队。凭借优越的研究开发、创新条件和生活环境，美国通过提供科研资助、合作研究、学术和讲学等多种形式邀请外国专家学者到美国工作。据统计，1997至1998年度达6.6刀人。在美国750多个联邦研发实验室中，不少单位招聘和引进了众多国外著名科学家。这些措施，都为美国引进世界高科技人才起到了重要作用。六是优化人才创新创业软环境。好环境吸引好人才，环境好才能留住人才。人才的发展离不开技术和资金的支持

5、，而打造适宜人才成长、鼓励人才创新创业的社会文化软环境也尤为重要。在美国，“以人为本”的理念贯穿在所冇科研机构里，即以科技人才为木，多元的文化背景和宽松的政策环境，让他们能够最放松、最舒心、最亨受、最大限度地自山发挥自身的长处，勇于冒险，不怕失败。同时美国建立了全球最大的单一市场，以及全球最大的资木市场，积极协助企业解决项H与资金之间信息不对称的问题，融资的便利和巨大的市场充分推动企业的发展，市场和企业的发展反过来促进对人才更大的需求，形成了良性的循环。二、完备的高层次人才管理体系靠市场规律配置人才是美国人才管理的基木模式。美国形成了珍惜人

6、才、尊重个人价值、崇尚个人自山的社会氛围。美国作为一个拥有丰富人才资源的经济、科技大国，各类人才经常在高等院校、科研机构、企业财团以及政府部门之间，通过各种渠道进行频繁流动，打破了政府、科教、产业部门间各自封闭的堡垒，形成了一个各类人才可以进行大跨度流动的开放型人才市场。三、非政府和非赢利组织发挥了很好的桥梁和纽带作用目前美国的人才战略已形成了由政府、企业、市场、非政府组织等多元力量参与的人才开发格局，其中非政府和非赢利组织发挥了非常重要的桥梁和纽带作用。他们利用其多样化的手段和灵活的机制，以市场为导向,合理利用人才、技术、信息等各种资源，

7、通过人才培养、人才交流、提供新的就业方式等手段，促进了人才资源的合理配置，使人才引进市场充满活力。四、产学研紧密结合笔者今年在马里兰大学的培训考察屮了解到：大学培养满足企业和市场需要的人才；企业代表参与大学咨询委员会和教改；在创新创业项目中，该校每年从政府获得400万美元资金用于40个创新创业项目。政府在项目立项后，不能干预资金如何使用，给哪些项目使用，完全保持大学的独立性，同时大学对项H进行评选有严格的程序和标准；项目作为博士生的研究课题，由导师带领儿个博士生开展研究。只有在项目是第一个被研究出来后，博士生才可毕业，否则只有重新申请项同时

8、，企业可主动申请资助项目，在项目研发成功后，资助企业可享冇优秀合作权利。这样，产学研紧密结合，各方共同鼓励创新。五、富有竞争力的人才激励与保障机制美国能够成为当今世界第一经济强国