关于调整本区出租汽车运价的听证方案.doc

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1、关于调整本区出租汽车运价的听证方案为促进本区出租汽车行业进一步适应经济社会发展，顺应本区交通出行结构变化趋势，增强驾驶员职业吸引力和社会竞争力，不断提升行业综合服务水平，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》等有关规定，现将调整本区出租汽车运价听证方案提交听证。一、本区出租汽车行业基本情况（一）总体情况出租汽车作为城市交通的组成部分，是满足消费者个性化出行需要，按照乘客意愿提供运送服务，并按照里程和时间等进行收费的经营活动，应当与城市经济社会发展相适应，与公共交通等客运服务方式协调发展。目前，全市出租汽车行业实行许可经营、政

2、府定价、公司化管理。据统计，截止2014年末，本区具有出租汽车经营资质的企业1家，营运车辆共计320辆，其中承包车170辆（双班车61辆、单班车109辆），租赁车150辆（双班车47辆，单班车103辆）；驾驶员约430人。全区出租汽车拥有率约4.2辆/万人。近年来，本区出租汽车运营车辆、人数规模呈现较为稳定状态。（二）营运情况根据对上海金山大众出租车有限公司（以下简称“金山大众公司”）2014年全年和2015年1-6月出租汽车运营数据调查。本区出租汽车单车日均服务车次为35次，单车日均营收为640元，里程利用率约53.2%，每车次平均乘距5

3、.0公里，本区出租汽车的运营效率、驾驶员营收情况尚处于较低水平。本区出租汽车全市出租汽车单车日均服务车次（次）3541.7里程利用率（%）53.2%53.5%服务乘距（KM）5.04.6日均营收(元)640717区发展改革委（物价局）成本调查队对金山大众公司成本监审的数据显示，2014年企业平均营运收入每车每月3935元，平均营业成本每车每月3725元，扣除营业外收入和税收后，平均净利润为每车每月193元。驾驶员人均月收入约3984元。（三）运价情况目前本区出租汽车运价由两部分构成：一是起租费，其基准里程为3公里，在3公里范围内其起租费为1

4、1元。二是超起租里程（3公里）后每公里单价为2.4元。起租费燃油附加费超起租里程后单公里低速等候费本区出租汽车11元（起租里程3公里）1元2.4元/公里车速低于12km/小时或乘客要求停车等候，每5分钟计收1公里超起租里程单价根据本市出租汽车“燃油附加费”机制，出租汽车“燃油附加费”根据国内成品油价变动幅度同向联动、适时调整（可按车次定额计收1元或停收）。该项收费政策由市发展改革委（物价局）统一发布。二、本区出租汽车运价调整的必要性（一）现行的运价结构已不适应当前行业健康发展要求同市区出租汽车及其他部分区县出租汽车相比较，本区出租汽车缺少超

5、里程和夜间加价部分的计费，在一定程度上遏制了驾驶员对长距离业务和夜间营运的积极性，出现了长距离拒载、夜间服务车辆较少，影响了本区出租汽车行业的服务质量。1.长距离业务积极性不高根据现有数据调查，本区出租汽车空驶率同服务乘距呈正比，车辆单公里营收随着服务乘距的增加而减少，且由于区域性出租汽车运营区域限制的特殊性，在本区运送跨区乘客后，需从其他区空驶返回，导致空驶里程较大。由于缺少超里程加价部分，驾驶员对于长距离业务的积极性不高，甚至经常出现拒载现象。如本区出租汽车从金山新城至浦东机场，返程均为空驶（禁止在非本区内载客），空驶距离达到了90公里

6、，往返时间达到了4个小时，驾驶员对该类业务的积极性较低。2.夜间出租车运营积极性较低根据对本区出租汽车24h营收情况调查，夜间时段内（23:00-05:00）的劳动强度与收入极不匹配，无法调动司机的运营积极性。本区出租汽车夜间时段出租车出勤率仅为28.7%，存在乘客夜间打车难现象。（二）行业健康持续发展内在活力有待强化1.驾驶员职业吸引力继续下降根据对本区出租汽车营运数据测算，近年来区域性出租汽车驾驶员营收水平的增长速度较为滞后，驾驶员的收入与劳动付出愈加不相匹配，行业从业吸引力逐年下降。近年来，受各种打车软件的专车服务以及非法营运车辆的冲

7、击，出现了部分出租车司机放弃出租汽车而转成专车驾驶员。2.企业提高营运管理效能的动力不足近年来，受“镇保”转“城保”、社保缴费计数增加、车辆保险费用上升等多重因素影响，企业刚性成本逐年增加，尽管采取了降本增效措施，但由于主营收入未相应提高，利润仍不断下降。在成本费用不断上升的情况下，企业还采取了压缩管理人员比重、缩减营运业务费用等措施，对稳定服务质量产生不利影响。三、本区出租汽车运价调整方案根据上述分析，综合考虑本区出租汽车行业定位、从业吸引力、公众接受力、行业可持续发展等因素，拟按照“结构优化、增幅适度、服务提升”的原则，调整本区出租汽车

8、运价。（一）调整方案方案一：参照市区的调价方案及周边区已调整的里程、夜间加价方案综合拟定。日间起租费由11元/3公里调整为12元/3公里；日间超起租里程单价由2.4元/公里调整为