关于调整奉贤区区域性出租汽车运价的听证方案

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1、关于调整奉贤区区域性出租汽车运价的听证方案2015年9月28日，上海市发改委（物价局）宣布10月8日起，取消全市出租汽车燃油附加费，市域出租汽车实行新运价方案，以此作为缓冲措施。为增强本区出租车驾驶员职业吸引力和社会竞争力，促进区域性出租汽车行业发展，不断提升行业综合服务水平，根据《中华人民共和国价格法》、国家发展和改革委员会《政府制定价格听证办法》、上海市发展和改革委员会《关于本市区域性出租汽车运价管理有关事项的通知》（沪发改价管〔2012J007号）、《关于完善本市区域性出租汽车运价管理有关事项的通知》（沪发改价管〔2015〕29

2、号）等规定，现将奉贤区区域性出租汽车运价调整方案提交听证。一、奉贤区区域性出租汽车行业基本情况（一）总体情况出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充。奉贤区域性出租汽车行业实行许可经营、政府定价、公司化管理。我区现有出租汽车经营资质的企业共3家，分别为上海奉贤大众宸彰出租汽车有限公司、上海奉贤汽车客运有限公司、上海奉贤海博出租汽车有限公司。其中上海奉贤大众宸彰出租汽车有限公司是大众交通（集团）股份有限公司的子公司（以下简称奉贤大众），上海奉贤海博出租汽车有限公司是上海海博股份有限公司的子公司（以下简称奉贤海博），

3、上海奉贤汽车客运有限公司为本区民营企业（以下简称奉贤客运）。据统计，截至2014年底，我区共有区域性出租汽车662辆，其中双班车521辆，单班车141辆；奉贤大众167辆，奉贤海博165辆，奉贤客运330辆；驾驶员有1403人，其中，奉贤大众303人，奉贤海博389人，奉贤客运711人。（二）营运情况据统计，2014年我区区域性出租汽车日均客运量4.58万人次；单车日均服务车次40.71次，单车日均营运收入770.85元；单车日均营运里程340.6公里，载客里程196.5公里，里程利用率约57.7%;每车次平均乘距5.11公里，每车次

4、平均营业收入18.94元，驾驶员日均工作时间15.15小时。成本监审报告显示，2014年我区区域性出租汽车企业平均营业收入每车每月6279元，平均营业成本每车每月5499元，净利润每车每月654元。驾驶员人均月收入为3833元。（三）运价情况我区区域性出租汽车现行运价为：起租里程3公里，起租费11元，超起租里程3公里后，每公里按照2.4元的单价计收；单程乘距超10公里以上部分，单价加价30%;夜间（23时至次日5时）运价上浮20%;车速低于每小时12公里或乘客要求停车等候，每5分钟计收1公里超起租里程运价。1、与市域出租汽车比较。20

5、15年10月8日起，本市市域出租汽车运价实施调整：起租费由13元调整为14元，超起租里程单价由每公里2.4元调整为每公里2.5元，超运距加价里程由10公里调整为15公里起，低速等候费由每5分钟计收1公里超起租里程运价调整为每4分钟计收1公里超起租里程运价；同时取消每车次1元的“燃油附加费”。市域出租车运价调整后，本区区域性出租车现行运价的相对差距进一步扩大（详见下表）。奉贤现行区域性出租汽车运价与市域出租汽车运价对照表类型起租部分超起租部分加价部分市域出租车起租费14元（途安车型起租费16元），起租里程3公里。2.50元/公里乘距超1

6、5公里以上单价增加50%;夜间（23时至次日5时）上浮30%;车速低于12公里或乘客要求停车等候，每4分钟计收1公里超起租里程运价。奉贤区域出租车起租费11元，起租里程3公里。2.40元/公里乘距超10公里以上单价增加30%;夜间（23时至次日5时）上浮20%;车速低于12公里或乘客要求停车等候，每5分钟计收1公里超起租里程运价。2、与其他区县区域性出租汽车比较。金山区、青浦区、浦东新区和松江区等区，2015年11月15日开始，在取消出租汽车燃油附加费的同时实施了新的运价，新的运价水平比之前均有所上升。二、区域性出租汽车行业存在的主要

7、困难（一）区域出租汽车行业健康发展缺乏持续动力1、出租汽车企业刚性成本不断上升。近年来，受“镇保”转“城保”、社保缴费基数增加、车辆保险费用上升以及要求定期更换尾气净化装置等多重因素影响，企业刚性成本逐年增加。2014年，奉贤区域性出租汽车驾驶员社会保障金企业缴纳1424元/人•月，较2013年之前有较大增幅。尽管企业采取了降本增效措施，但由于主营收入（承包金）未相应提高，企业相应资产难以实现保值增值。2、驾驶员从业吸引力逐年下降。成本监审报告显示，2014年我区区域性出租车驾驶员人均月收入低于2014年上海市职工月平均工资5451元

8、的水平。驾驶员普遍反映，其劳动强度大、安全营运要求高、工作条件较为艰苦，而收入与劳动付出不相适应。根据上海市有关部门统计结果显示，上海市出租汽车驾驶员资格考试报考人数从2009年的10050名下降到2013年的3538名