大庆市巡游出租汽车运价改革听证方案.doc

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1、大庆市巡游出租汽车运价改革听证方案按照《大庆市深化出租汽车行业改革实施方案》（庆政办规〔2017〕13号）的总体安排，我局会同市交通运输局开展了巡游出租汽车市场调研、成本监审、专家论证等方面工作，拟定了大庆市巡游出租汽车运价改革听证方案。一、运价改革内容我市市区巡游出租汽车运价实行政府指导价，调整起步价和空驶计费里程，改革计价方式，实行等时收费政策。二、我市市区巡游出租汽车行业基本情况（一）总体情况目前，我市巡游出租汽车行业实行许可准入、经营权配置，每个经营权与一台出租汽车配套使用。获得经营权的出租汽车公司实行“公车公营”。目前，我市共有

2、7家巡游出租汽车公司，在营巡游出租汽车共3350台，出租汽车车型分别为吉利帝豪、桑塔纳、英伦、奇瑞，排量全部为1.8L，在册驾驶员5000多人。（二）运价情况我市现行巡游出租汽车运价，按照《大庆市客运出租汽车运价管理办法》（大庆市人民政府2000年第6号令）规定标准7执行。9座以下（含9座）各种类型客运出租汽车基价（即起步价）里程为3公里，基价5.00元，车公里租价为1.60元；免费累计等时为10分钟，超过规定等时的，每超过5分钟加收一公里租价，超过时间不足5分钟，按5分钟计算；单程载客35公里时，可按超过里程收50%空驶费；当日22时至

3、次日5时每车公里加收0.2元夜间行驶费。（三）成本监审情况经成本监审，我市巡游出租汽车2017年运营成本情况如下：巡游出租汽车驾驶员运营成本为320.08元/天˙车，单位车辆平均里程运营成本为0.72元/公里，单位车辆载客里程运营成本为1.08元/公里。三、运价改革理由依据和遵循原则（一）运价改革理由和依据1、现行巡游出租汽车价格多年未调整。自2000年以来，车用天然气价格不断上涨、油价补贴逐年递减、城市道路日益拥堵等因素，导致巡游出租汽车运输成本不断提高，现行的巡游出租汽车价格体系已不适应当前城市发展形势，价格管理形式、收费标准、计价方

4、式等都需要进一步优化。2、周边城市巡游出租汽车运价明显高于我市。与省内主要城市相比，我市巡游出租汽车起步价处于低位，车公里租价处于中游。我省主要城市巡游出租汽车运价见下表。7城市基价（起步价）车公里租价哈尔滨8+1元/3公里1.90元齐齐哈尔6.8元/3公里1.50元牡丹江5+1元/2公里和6+1元/2公里1.40元佳木斯5+1元/2公里1.50元大庆5元/3公里1.60元鸡西6+1元/3公里1.60元绥化5+1元/2.5公里1.60元3、我市巡游出租汽车驾驶员平均收入明显偏低。根据专家对我市巡游出租汽车经营情况的测算，每名巡游出租汽车驾

5、驶员每小时平均收入为20.90元，低于大庆市职工的平均每小时工资28.59元。4、政策依据。主要依据《中华人民共和国价格法》、《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）、《黑龙江省定价目录》、《黑龙江省人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》（黑政办发〔2016〕125号）、《大庆市人民政府办公室关于印发〈大庆市深化出租汽车行业改革实施方案〉的通知》（庆政办规〔2017〕13号）等政策法规。（二）遵循的原则1、坚持市场化方向。7落实国家关于价格机制改革的总体要求，发挥市

6、场在价格形成中的作用，使运价能够较为灵活的应对市场供求和运营成本变化，适应多变的运营环境。2、合理引导供需。发挥价格杠杆作用，调节出租汽车运输市场供求关系，合理引导市民选择公共交通方式出行。同时，通过价格手段激励巡游出租汽车驾驶员在交通高峰时段的运营积极性，增加运力供给，缓解打车难矛盾。3、利于实际操作。本次运价改革力求使我市巡游出租汽车运价体系更趋科学合理，操作简便易行，符合实际需要。4、促进可持续发展。通过运价改革，减轻营运环境变化对巡游出租汽车行业造成的影响，平衡经营者和乘客双方的利益，促进巡游出租汽车行业健康有序发展。四、运价改革

7、方案（一）巡游出租汽车运价实行政府指导价。根据国家、省、市关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的文件精神，改革我市巡游出租汽车运价管理方式，实行政府指导价。政府制定发布起步基准价和浮动幅度，出租汽车行业协会和出租汽车行业工会在起步基准价的基础上，综合考虑市场供需、运营成本、交通状况、服务质量、居民收入和驾驶员收入水平等因素，在浮动幅度范围内，确定我市巡游出租汽车实际执行的起步价，报市行业主管部门备案后执行。（二）运价结构调整方案根据行业主管部门提出的运价改革意见，对现行7巡游出租汽车运价进行结构性调整，起步价实行政府指导价，上下浮动幅度为

8、20%，车公里租价保持1.60元不变。同时，实行低速等时收费，对空驶计费里程进行调整。具体调整情况见下表：项目调整前调整后起步价5元/3公里基准价格6元/3公里低速等时费免费累计等时10分钟，