陵水县出租汽车运价调整听证方案要点

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1、陵水县出租汽车运价调整听证方案要点为提高出租汽车（以下简称出租车）运营效率，更好地运用经济手段促进出租车综合服务水平的提升,促进我县出租车行业健康发展，我局国家和省的相关政策要求，结合我县实际，制订《陵水县出租车运价调整听证方案》，具体要点如下：一、出租车行业基本情况（一）总体情况。经过近年来的发展，我县现有出租车企业3家，即海南海汽运输集团股份有限公司陵水分公司（简称：海汽公司）、海南高速公路旅游运输有限公司（简称：高速公司）及今年5月投入运营的海南新誉出租汽车有限公司（简称：新誉公司），营运车辆总共90辆。（二）运价情况。我县出租车现行运价执行的是2011年有关文件的规定。具体标准如下：

2、1、起步价及续租价为：起步价（2公里以内）为5元/辆次，超过2公里的续租运价为每公里1.6元/辆次（每500米跳表一次，每次计费0.8元/辆次）；2、返空行驶收费：承租里程超出10公里（含基本运价里程）后加收返空行驶费，其收费标准为续租费运价的50%，即在每公里1.6元/辆次续租运价的基础上加收0.8元/辆次（每500米跳表一次，每次计费1.2元/辆次）；3、候车收费：在承租时间内，如乘客要求等候或途中塞车，时间累计超过10分钟后开始计收等候费，收费标准为每小时20元/辆次（每三分钟跳表一次，每次收费1.00元/辆次）；4、夜间行驶收费：夜间23时至次日5时行驶加收夜间行驶费，其收费标准为基

3、本运价不变，续租运价在原运价的基础上加收0.20元，即每公里1.8元。表1陵水县出租汽车运价现行标准运价项目计算单位标准基本运价基价公里公里2起步价元5续租价元/公里1.6返空行驶费单程载客行驶里程超过10公里部分元/公里每公里加收计程运价的50%（即2.4）候车费在承租时间内，如乘客要求等候或途中塞车，时间累计超过10分钟后开始计收等候费。元/小时每小时20元/辆次（每三分钟跳表一次，每次收费1.00元/辆次）夜间行驶费夜间23时至次日5时行驶加收夜间行驶费。元/公里基本运价不变，续租运价在原运价的基础上加收0.20元，即每公里1.8元。二、出租车行业存在的主要问题（一）出租车运营载客率不

4、高。近年来，受燃料价格上涨、非法营运等因素影响，出租车营运里程平均载客率仅有50%，出租车行业健康发展问题突出。（二）出租车驾驶员职业吸引力下降，影响行业稳定发展。近年来，我县在岗职工工资收入稳步提高，出租车驾驶员收入增幅相对缓慢，从业吸引力下降。加之出租车司机在城市密集的车流、人流中沿街揽客，工作时间长、劳动强度大，安全风险高，工作条件艰苦，而收入与付出不相匹配，不利于稳定驾驶员队伍。（三）非法营运问题突出。从了解情况看，“黑车”、“灰车”非法营运难以杜绝，冲击了正常的出租车客运经营，损害了出租车合法经营的正当权益。另外，摩托车、电动车载客现象客观存在，给出租车客运市场造成一定的冲击。（四

5、）运营压力明显增大。我县出租车的动力燃料类型主要是汽油和天然气，从油、气价变动情况看，现行92号汽车价格为6.81元/升,比柴油价格高1.45元/升。成本增加，而运价偏低，运营压力增大。（五）结构性运价欠合理。1、低速等候计费标准与道路交通状况不相适应。出租车运价结构中，低速等候费是因车辆载客缓行或乘客要求停车等候时对营运收入减少的一种补偿。现在城市道路拥堵时段明显延长、区域明显扩大，拥堵与非拥堵区域的单位时间营运收入差距进一步拉大，受此影响，在道路拥堵时段和区域驾驶员不愿从事运营。2、夜间运营标准低。相对白天而说，夜间的客流量少于白天，夜班驾驶员收入明显比白班的少，造成白班和夜班驾驶员的收

6、入欠合理。且夜班出租车驾驶的劳动强度相对较大、收益低，导致驾驶员不愿意从事夜间营运，增设夜间结构运价，更利于调动夜班驾驶员积极性。3、回程空驶费标准低。随着我县“三湾”的开发，出租车载距增长，而回程中往往难以揽到客人，燃料及时间成本得不到合理补偿，造成“跑的远、挣得少”，也一定程度上引发拒载或采取不打表议价的行为，影响我县旅游形象。三、出租车运价调整的理由和政策依据为缓解出租汽车经营成本大幅上升带来的出租车驾驶员收入水平下降、出租车行业从业吸引力不足、高峰时段市区“打的难”和解决现行出租车运价结构欠合理等问题。根据国务院办公厅《关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》（国办发[2004

7、]81号）和《关于实施成品油价格和税费改革的通知》（国发〔2008〕37号）相关要求，以及《中华人民共和国价格法》和《国务院办公厅关于切实加强出租汽车行业管理有关问题的通知》(国办发明电〔2000〕22号)等政策要求，制定本次出租汽车运价调整方案。四、出租汽车运价调整方案根据上述分析，综合考虑出租车城市公共交通功能定位、从业人员收益、公众接受能力、行业可持续健康发展等因素，参照其他城市的运价水平，按照“结构优