关于杭州市区调整出租汽车运价和完善

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1、关于杭州市区调整出租汽车运价和完善运价油价联动机制的听证报告长期以来，市委、市政府高度重视我市出租汽车行业健康稳定发展，出租汽车行业也在促进本市经济发展、方便市民出行、提升城市综合服务功能等方面发挥了重要作用。根据国家、省、市关于进一步促进出租汽车行业健康持续发展的有关要求，为加强出租车运价管理，进一步维护行业健康稳定发展，现就调整杭州市区（不含萧山、余杭区和杭州经济技术开发区，下同）客运出租汽车运价和完善油运价格联动机制事宜提交听证。一、我市出租汽车行业概况出租汽车是我市城市客运体系的重要组成部分，是满足人们个性化出行需求的一种重要交通运输方式，是体现城市

2、综合服务能力的重要载体，是城市公共交通的必要补充。1、出租车行业基本情况。目前，我市客运出租汽车保有量为8503辆，出租汽车企业76家，个体经营户1102家。车型以索纳塔为主力车型，占74.8%，其他还有中华、帕萨特、宝来等车型。在岗出租汽车驾驶员20416人，驾驶员中杭州市区籍4938人，占24.2%。我市出租汽车企业的经营方式主要分为企业自营、全额承包、有限责任承包、卖断、挂靠、个体经营等方式。2、经营状况。目前，全市出租汽车日均客运量72.7万人次，单车日均服务车次45次。单车日均营运里程400公里，里程利用率71%。司机人均月收入4079.81元12

3、（含燃油附加费、财政补贴）。根据新华会计事务所的评审报告，2010年企业单车净利润7640.75元，平均月净利润636.73元，投资回收期7.21年。3、出租车运价和财政补贴政策（1）出租车运价。我市出租车运价是2006年2月调整的，普通出租车起步价为3公里10元，超起步里程后10公里内每公里租费2元，超过10公里以上的部分加收50%回空费（即每公里租费3元）。豪华出租车（代表车型奔驰）起步价为2.5公里10元，超起步里程后8公里内每公里租费为3元，超过8公里以上的部分每公里租费5元。2010推出电动出租车后，其运价按普通出租车运价执行。出租汽车营运过程中，

4、因路阻及乘客要求临时停车的，每5分钟按1公里租费计收。（2）出租汽车油运价格联动机制。我市于2006年5月建立了出租汽车油运价格联动机制，当97号汽油价格超过每升5.10元（含），持续两个月以上，并在现行运价水平内难以消化时，可由市出租汽车协会提出申请，经市物价局、市交通局批准后，出租汽车可收取每车次1元燃油附加费；当97号汽油价格回落至上述标准并持续两个月以上时，相应取消燃油附加费。2009年，根据省有关部门《转发财政部国家发展改革委交通运输部监察部审计署关于公布取消公路养路费等涉及交通和车辆收费项目的通知》（浙财综字〔2009〕11号）精神，我市进一步完

5、善了出租汽车油运价格联动机制，燃油附加费实施的观察期由原来两个月缩短为十五天。依据上述规定，目前我市出租车收取每车次1元燃油附加费。（3）出租汽车财政补贴政策。为12促进我市出租车行业健康稳定发展，市政府从2009年1月1日起给予出租车每车每月250元的补助。为应对油价上涨给出租车司机带来的收入影响，除加收1元燃油附加费外，从2009年9月1日起，对97号汽油价格每升6.10元至7.10元时，由市财政按实全额补贴。今年初，市政府又明确，在出租汽车运价没有调整前，油价超过7.10元后继续由市财政按实全额补贴。今年1-6月，我市每辆出租车每月实际财政补贴2312

6、.13元。8月1日起，我市在运价未调整前对每车次实行1元临时财政补贴。预计今年我市用于出租车的财政补贴总额将达到2.9亿元。二、调整出租车运价的理由1、出租车经营成本上升。近几年来，由于燃油等价格上涨及用工成本增加，出租汽车行业经营成本大幅增长。据测算，每车每月总成本从2005年的21150元上涨至28886元，上涨36.6％。其中燃油价格从2006年2月运价调整时的97号每升4.44元上涨至现在的7.93元，每车每月燃油支出增加4476元，涨幅达78.6%；社会用工成本从2005年的31069年提高到2010年的48772元（按我市城镇单位在岗职工平均工资

7、计算），增长57%。2、出租车司机收入水平偏低，从业吸引力不足我市2006年2月调整出租车运价后，每车月均收入增加到5701元。2006年8月加收1元燃油附加费，之后，政府和企业又采取了一系列增收减负政策，2009年1月起取消500元公路养路费，每车每月补助250元，对企业的出租车每车每月减免税费100元，对个体经营的出租车，每车每月减免税费200元。12企业对承包车辆每车每月让利100元（以收取挂靠管理费为主要经营模式的，下调10%的管理费用）。同时，取消每车每月65元的通信服务费。2009年9月起对97号汽油超过6.10元以上部分实行全额财政补贴。上述措

8、施的实施，出租车司机收入有了一定的增长。但由于出租车