高校基层管理者提高行政效率的路径探析_陈星.pdf

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1、第35卷第7期哈尔滨学院学报Vol．35No．72014年7月JOUＲNALOFHAＲBINUNIVEＲSITYJul．2014［文章编号］1004—5856(2014)07—0128—03高校基层管理者提高行政效率的路径探析陈星(华侨大学，福建泉州362021)［摘要］高校行政效率的高低是高校整体规划建设能否健康开展的重要保障。从政策过程的视角观察高校行政管理的过程，高校基层管理人员处于执行决策的核心位置，“对上”要落实中高层管理者的决策，“对下”直接面对广大师生，其管理工作的有效性关系着高校行政效率的高低。因此，要提高行政管理效率，基层管理人员

2、如何做好对上对下的协调和具体执行工作便显得尤为重要。［关键词］高校;基层管理者;行政效率;政策过程［中图分类号］G647:D913．2［文献标识码］Adoi:10．3969/j．issn．1004－5856．2014．07．032高校行政管理是高等学校为了实现教育工化，以转化为具体的可执行方案;基层管理者作的目标，通过对管理机构的设置、管理职能的(主要指科级管理人员)的任务就是执行具体划分和规章制度的制定，充分发挥组织、管理等的执行方案。笔者认为，高校在校师生也是高职能，通过对学校资源的合理配置，领导和引导校行政工作的重要参与者，是提高管理执行效［

3、1］全校师生完成学校的各种工作任务，它是一率的重要保障力量，是高校行政命令效率评估个由多个主体共同参与的系统过程。管理效能的重要主体。是衡量高校管理成败的一个重要指标，有效的各方行政管理相关主体在高校行政工作中高校管理能以最小的人力、物力、财力的投入得均有其独特的地位和作用。本文以基层管理人到最佳的管理效益，而低效率的管理不仅会浪员为分析视角，以政策过程理论为分析依据，重费高校的宝贵资源，还会贻误高校的行政工作，点说明基层管理人员在工作中如何做好“对影响高校的健康发展。上”和“对下”以及具体执行工作，以提高高校行政工作的效率。一、不同层次的高校行政

4、管理主体概述二、高校基层管理者提高行政效率的一般认为，公共政策过程主要包括政策制路径定、政策执行、政策评估、政策终结、政策监督等阶段。在高校行政管理工作的开展过程中，以本文阐述的高校基层管理者提高行政效率政策过程为视角，不同主体各有分工，行使不一的路径，是基于政策过程的分析提出的。样的职能。高层管理者(校长、副校长等)处于(一)“自上而下”:理解并具体化上级管理政策过程的前端，其管理任务主要在于确定高层的行政决策校发展政策、制定政策、使政策合法化并公布政高校中高层管理者在高校行政管理中的角策;中层管理者(处级、副处级干部)的主要工色主要是政策命令制

5、定者，作为学校的主要领作是对高层管理者公布的文件进行可操作细导者，他们的主要职能在于从组织上、思想上对［收稿日期］2013－09－10［作者简介］陈星(1984－)，男，福建三明人，实习研究员，主要从事行政管理研究。第7期陈星:高校基层管理者提高行政效率的路径探析129［2］学校的管理工作进行全局性、战略性把握。资源配置。基层管理人员应根据已经细化的执基层管理人员作为其下级，在如何提高行政管行方案，对具体需要的人力、物力、财力资源进理效率的问题上，针对中高管理层，应该做好以行联络、协调和准备。比如，某高校需要拆除一下几方面工作:栋老化的建筑物，按照

6、常理，由基建处具体负1．充分把握和理解上级的行政命令责，在执行方案确定之后，基建处的科级工作人作为政策命令的具体执行者，基层管理人员就需要做好相关的联络、资源配置工作，包括员首先要充分把握和理解上级管理层发布的行联络搬运工人以搬运该建筑内的物资设备，联政命令，包括对行政目标的理解、对命令要解决络施工队伍以拆除建筑物，联络后勤或学校相的具体问题的理解、对命令针对对象的理解等。关部门做好配合，协调搬运工人和施工队等各对上级行政命令的理解是为了达到各管理层次对象之间的时间安排，等等。合理有效的资源上目标的一致，以统一行动，形成合力，制定合配置和时间安排，

7、能为今后方案的落实节省更适可行的执行方案，使整体目标和分项目之间多的人力、物力和财力。的目标达到一致，减少学校各个行政子系统之其次，做好工作落实。作为基层管理者，要间、子系统和整体管理系统之间的利益冲在全局上把握执行方案，识别问题轻重缓急，重［3］突，避免“上有政策，下有对策”的局面发生，视关键问题，预测可能产生的危害，制定应急策减少资源的浪费。略，要根据面临问题的轻重缓急进行工作安排，2．制定具体执行方案先执行比较紧急比较重要的事项。在方案执行中高层管理者的行政命令最终需要转化为的过程中做好指挥协调工作。以上文提及的某可执行的方案。例如:某高校要

8、进行体育场馆高校要拆除一栋老化建筑物为例，假设搬运工和体育设备的改造，中高管理层制定的是整体在搬运物资设备的过程中，出现该