中铁某局集团公司管控体系优化设计方案.pdf

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1、中铁某局集团公司管控体系优化设计方案一、项目背景分析①中铁某局集团的业务在近几年迅速扩张，施工业务规模已经相当大，同时，公路、轨道交通等路外项目增长迅速，由于历史的原因，虽经多次调整，但集团涉及的业务种类依然比较繁杂。②如果按照管理职能、业务职能、行政职能对集团的各项职能进行初步划分，则主要管理职能都存在不同层级管理对接的问题，对接的方式和深度各异，各职能在三级机构中的工作如何定位，各做什么需要明确，在明确的基础上如何实现上下对接？③集团公司权责不清晰，容易造成越级汇报、越级管理，在企业内部产生推诿，最终使高层领导

2、及集团总部业务管理部门的主要领导陷于繁重的日常运营事务，无暇顾及战略规划，并严重降低组织各层次的管理积极性，最终形成管理失控。④如何在管控和流程建立后，通过系统的绩效考评体系，推动管控模式的运行到位。二、组织定位与核心职能设计管控模式是一个以战略为导向，以组织结构为框架，以管理控制系统为核心，以流程和制度为基础的动态系统，具体的管控模式必须清晰的描述管控模式的关键内容。根据客户公司的运作特点，慧朴管理将集团总部打造成以战略制定和运营控制为核心的强势总部，并据此构建了八大职能中心，即市场营销中心、项目管理中心、财务资

3、金中心、应用技术中心、投资管理中心、海外发展中心、审计监察中心、人力资源中心。慧朴管理将各个子分公司的组织定位设计成利润增值、业务管理和运营协调中心。具体职能包括确定业务组合，形成年度经营计划，开拓市场，分析自身财务现状，设定财务年度指标等。项目施工部将设计成为合同履约执行中心。即执行项目施工计划，规范作业，优化资产运行，控制施工成本。三、集团管控模式的选择与通用管控体系设计3.1集团管控模式选择结合客户公司的战略、经营目标及管理需求，可将集团公司设计成为运营管控型模式，通过该模式的设计，集团总部将采取监管的方式指

4、导子分公司建立核心竞争力，而集团总部的核心功能则为战略制定与运营控制，在区分战略单元的前提下，集团总部将参与子分公司的各项资源的优化配置。3.2战略管控体系设计强化集团总部的战略管控体系有助于塑造集团的战略能力，即战略发展能力、战略协调能力和资本运作能力。此外，慧朴管理对于战略的制定从两个层面展开，即集团总部的发展战略的制定和子分公司整体年度经营计划的制定。3.3财务管控体系设计集团公司的财务管控体系应采用集中化管理的方式推进，其目的是最大限度的平衡和利用资源，并为各项工作的决策提供充足的资金和信息。慧朴管理将客户

5、公司的财务管控体系进一步拆分为体系建设和人员管理，而体系建设又分为十大模块：会计核算、预算管理、固定资产管理、不良及闲置资产管理、费用管理、资金计划管理、融资管理、担保管理、结算管理和技术保障。财务管控体系中的人员管理主要指的是采用何种财务人员的委派和管理模式，相对于集中管理模式和双重管理模式，慧朴管理认为，重点管理模式更适合于中铁某局的财务人员管控模式。3.4人力资源管控体系设计慧朴管理为客户公司设计的人力资源管控体系主要包括集团总部人力资源战略规划，子分公司高管人员绩效管理、薪酬激励和集团范围内高级人才发展等职

6、能。3.5审计监察管控体系设计集团公司的审计体系建设应通过外部审计和内部审计想结合的方式来完善，同时还应加强审计人员的业务素质和职业道德的培训，加强集团对子分公司的控制力度。四、集团总部业务管控体系设计慧朴管理对集团公司的业务管控设计是建立在集团业务战略发展的解读及集团业务分类及组合的基础之上，同时也着重分析了集团公司直管项目的业务管控重点，并建议应加强施工组织设计管理，成本管理，物质管理，劳务管理及竣工验收管理。五、运作模式与权责划分设计根据对集团公司业务运作模式的研究，慧朴管理还对集团公司权责体系进行了系统划分

7、和梳理，权责体系的划分的原则有遵循治理结构、配合相关流程、实现权责对等、控制企业风险、提高管理效率等。权限划分体系范围包括了战略、经营计划、投资、财务、审计、人力资源、品牌与信息化及业务管控。六、集团管控模式的实施与推进建议对于集团公司的管控体系推进办法，慧朴管理建议应着重关注六大措施，即明确管控模式、优化组织结构、建立权责体系、加强项目监控、建立流程体系、加强子分公司绩效考核。根据重要程度与紧急程度这两个维度来决定各项措施实施的优先顺序，并进一步细化出相关的年度工作计划。慧朴管理认为，具备充足的人力资源以及强化变

8、革意识，是集团公司管控模式推进的关键，而在实施过程中，还应明确几大关注要点：成立专门的项目实施小组，其目的是管理及监控集团公司管控实施的进度及管控效果，并及时纠正偏差；根据集团公司管控模式推进的计划要求，确定具体的负责人及参与部门，并选取关键节点来重点把控；对于管控模式的推近，还应建立严格的监控体系和奖惩措施，保证项目的推进进度和推进质量；加强内外部